Ley 13/2018, de 26 de diciembre, de conciertos sociales para la prestación de servicios a las personas en los ámbitos social, sanitario y sociosanitario en Extremadura

Qué ha cambiado

1 modificación desde su publicación, de la más reciente a la más antigua.

• 29 de noviembre de 2022
  Reforma BOE-A-2022-21019
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• 31 de diciembre de 2018
  Versión original BOE-A-2019-1792

Artículo por artículo

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1. Artículo 1 — Objeto y ámbito de aplicación

   La ley regula la gestión indirecta con entidades sin ánimo lucro para servicios sociales, sanitarios y sociosanitarios cuando los recursos públicos no basten.

2. Artículo 2 — Concepto y régimen jurídico

   El concierto social es gestión indirecta de servicios sociales, sanitarios y sociosanitarios. Su régimen jurídico se rige por esta ley, normativa sectorial y su desarrollo.

3. Artículo 3 — Principios generales

   Se rigen por publicidad, transparencia, igualdad, subsidiariedad, solidaridad, no discriminación, eficiencia, calidad, planificación, responsabilidad social, control de precios y adecuación estratégica.

4. Artículo 4 — Servicios y prestaciones objeto de concertación

   Se concertan servicios sociales especializados y sanitarios/sociosanitarios directos. Puede ser gestión integral o parcial, excepto obligatoriedad pública. Se publican en portal de contratación precio y adjudicación.

5. Artículo 5 — Requisitos de acceso al régimen de concierto social

   Requisitos: sin ánimo de lucro, registro, autorización sectorial, recursos, titularidad centros (vigencia concierto), normativa, 3 años experiencia (reducible), cumplimiento laboral. Procedimiento reglamentario.

6. Artículo 6 — Régimen de concertación, procedimientos y criterios de preferencia

   Los conciertos se adjudican por concurso público. Deben fijar requisitos, criterios de selección, documentación, derechos, vigencia y penalidades. La selección valora continuidad, calidad, arraigo, experiencia, formación, medios, opinión de usuarios, innovación, implicación y localidad. La adjudicad

7. Artículo 7 — Cláusulas sociales y ambientales

   Las convocatorias deben incluir cláusulas sociales y ambientales compatibles con el servicio: estabilidad laboral, condiciones de trabajo, contratación de colectivos vulnerables, conciliación, igualdad, eficiencia energética y respeto medioambiental. Se aplican como condición

8. Artículo 8 — Procedimientos excepcionales de adjudicación directa

   La adjudicación directa es excepcional: para garantizar continuidad asistencial en residencias o centros de día, o por urgencias acreditadas de interés público que impidan la formalización normal. También se aplica en supuestos de normativa de contratación pública. Su uso es

9. Artículo 9 — Limitaciones en la concertación

   Las entidades no pueden cobrar a usuarios por servicios concertados, salvo normativa específica, sin superar el coste publicado. Los servicios adicionales requieren autorización previa en 15 días hábiles; si no se responde, se entiende estimada. La cesión o subcontratación

10. Artículo 10 — Planificación y financiación

    Se requieren estudios previos acreditando falta de recursos propios, necesidad asistencial y costes. La financiación cubre gastos totales y salarios. Se establece actualización de tarifas con IPC.

11. Artículo 11 — Libertad de pactos

    Las partes pueden pactar cláusulas adicionales en el documento formal, siempre que no contraríen el interés público ni otorguen ventajas indebidas respecto a la selección inicial.

12. Artículo 12 — Formalización de los conciertos sociales

    Los conciertos se formalizan en 20 días hábiles. El documento debe incluir objeto, derechos, características, duración, pagos, control, acuerdos y cantidad consignada.

13. Artículo 13 — Duración, renovación y modificación

    Los conciertos duran entre 3 y 4 años, renovables hasta 12 años. La renovación exige viabilidad, buena ejecución y crédito. Las modificaciones previstas no superan el 30% del importe; las no previstas, el 50%, por causas excepcionales.

14. Artículo 14 — Extinción de los conciertos

    Se extinguen por mutuo acuerdo, revocación, incumplimientos graves, vencimiento, negativa injustificada a usuarios, cese voluntario, muerte del titular, concurso de acreedores, reversión a gestión pública o sanciones. La Administración garantiza la protección de los usuarios.

15. Artículo 15 — Régimen de control, inspección y sanción

    Sujetos a control e inspección. Se designa un responsable que supervisa la ejecución y cumple cláusulas sociales, igualdad y medioambientales. Hay evaluación final y, si dura 3 años, intermedia a año y medio. Se imponen penalidades por incumplimientos laborales, fiscales o de seguridad.

16. Artículo 16 — Comisión de seguimiento

    Se crea una comisión de seguimiento con al menos dos reuniones anuales para revisar actuaciones y adoptar medidas de control. Supervisa la ejecución, evalúa la prórroga y la continuidad del servicio, considerando incumplimientos, objetivos de calidad y la opinión de los usuarios.

17. Artículo 17 — Registros de organizaciones prestadoras de servicios concertados

    Las Administraciones crean registros de entidades prestadoras, necesarios para concertar. Se pueden coordinar registros o crear uno único informativo. La estructura y contenido se regulan normativamente, garantizando la actualización permanente de los datos.

18. Artículo 18 — Resolución de conflictos

    Los conflictos por el concierto social se resuelven por la Administración previa audiencia. Agotada la vía administrativa, pueden someterse a la jurisdicción contencioso-administrativa.

19. Disposición adicional primera — De la colaboración entre las diferentes Administraciones públicas y sus entes públicos

    La colaboración entre Administraciones se realiza mediante convenios de máximo 8 años, prorrogables 4. Deben garantizar calidad equivalente a la reglamentaria. Si no hay normativa desarrollada, deben establecer requisitos de personal, infraestructura y material. Si la gestión

20. Disposición adicional segunda — Incompatibilidad con subvenciones

    Los conciertos son incompatibles con subvenciones para los mismos servicios, salvo financiación parcial. Las entidades deben declarar ayudas de terceros para verificar compatibilidad.

21. Disposición adicional tercera — Compatibilidad con los convenios singulares de vinculación

    Los conciertos son compatibles con los convenios singulares de vinculación previstos en los artículos 66 y siguientes de la Ley 14/1986, General de Sanidad.

22. Disposición adicional cuarta — Exención del requisito de acreditación en supuestos excepcionales

    Excepcionalmente, se puede dispensar la acreditación por interés público hasta 12 meses. Los conciertos duran máximo 4 años, sin renovación, garantizando calidad técnica.

23. Disposición adicional quinta — Régimen de acreditación e inspección

    La Junta de Extremadura promueve la acreditación de entidades y mejora de la inspección mediante formación especializada para garantizar calidad e igualdad de trato.

24. Disposición transitoria primera — Prórroga de conciertos vigentes

    Los conciertos vigentes bajo el Decreto 151/2006 (MADEX) se prorrogan hasta formalizar los nuevos bajo esta ley. La vigencia no supera los límites de la disposición adicional octava de la Ley 40/2015.

25. Disposición transitoria segunda — Régimen de vigencia del Decreto 151/2006, de 31 de julio, por el que se regula el Marco de Atención a la Discapacidad en Extremadura (MADEX)

    El título IV y preceptos de concertación del Decreto 151/2006 (MADEX) mantienen su vigencia mientras produzcan efectos los conciertos suscritos al amparo de dicha norma.

26. Disposición derogatoria — Derogación normativa

    Se deroga la disposición adicional sexta de la Ley 14/2015 y el capítulo V del título V de la Ley 10/2001. Quedan derogadas disposiciones de igual o inferior rango opuestas.

27. Disposición final primera — Modificación de la Ley 14/2015, de 9 de abril, de Servicios Sociales de Extremadura

    Se modifica la Ley 14/2015. Se incluyen entidades privadas con contratos o ayudas en el ámbito social. El Sistema Público de Servicios Sociales de Extremadura provee servicios mediante gestión directa (preferente), concierto social o gestión indirecta.

28. Disposición final segunda — Modificación de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura

    La Administración publica en el Portal de Transparencia convocatorias, conciertos formalizados (acceso 5 años) y servicios a adjudicar. Deben incluir objeto, duración, prórrogas e importe.

29. Disposición final tercera — Títulos competenciales

    La ley se ampara en competencias de Extremadura sobre infancia, acción social, inmigración, igualdad de género, sanidad y régimen local, según el Estatuto de Autonomía.

30. Disposición final cuarta — Régimen supletorio

    Para lo no previsto, se aplica la normativa de contratación pública, siempre que sea compatible con la naturaleza de los conciertos sociales.

31. Disposición final quinta — Habilitación normativa

    Se faculta a la Junta de Extremadura para desarrollar la ley. El desarrollo reglamentario se informará en la Mesa del Diálogo Civil.

32. Disposición final sexta — Entrada en vigor

    La Ley 13/2018, de 26 de diciembre, de conciertos sociales en Extremadura, entra en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Extremadura.