Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre, por el que se crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local
También conocida como: RDL 13/2009, RDL 13/09Esta norma crea un fondo para que los ayuntamientos financien obras y proyectos que generen empleo y mejoren los servicios en los municipios.
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Artículo por artículo
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Artículo 1 — Creación del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local
Se crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, adscrito al Ministerio de Política Territorial, para financiar inversiones municipales que generen empleo.
Artículo 2 — Proyectos de inversión y actuaciones financiables con cargo a este fondo
Se financian obras, suministros y servicios informáticos municipales, y gastos sociales hasta el 20% de la cuota. La Administración General del Estado gasta hasta el 0,2% en gestión propia.
Artículo 3 — Criterios de reparto
La dotación del Fondo se distribuye proporcionalmente a la población oficial de 2008. El Ministerio publica en www.mpt.es la relación de Ayuntamientos, habitantes y cuantía máxima disponible, condicionada a la Ley de Presupuestos de 2010.
Artículo 4 — Plazo de presentación de solicitudes de financiación
Los Ayuntamientos tienen tres meses para presentar solicitudes de financiación, contados desde el día siguiente a la publicación en el «Boletín Oficial del Estado» de la resolución del Secretario de Estado de Cooperación Territorial.
Artículo 5 — Verificación de la aplicación de los recursos del Fondo a los fines a los que iban destinados
La Intervención General de la Administración del Estado controla que los recursos se destinen a inversiones y creación/mantenimiento de empleo. Los Ayuntamientos deben facilitar documentación y medios necesarios para dicha verificación.
Artículo 6 — Reintegros
La falta de justificación de fondos obliga a reintegrar lo no justificado. El reintegro por incumplimiento de plazo se limita a la inversión no ejecutada, salvo diligencia acreditada. La falta de colaboración genera reintegro total. La Dirección General tramita los expedientes.
Artículo 7 — Seguimiento de los proyectos
Los Delegados y Subdelegados del Gobierno colaboran con la Dirección General de Cooperación Local en el seguimiento de proyectos. Los Ayuntamientos y empresas adjudicatarias facilitan el apoyo preciso para esta función.
Artículo 8 — Comisiones informativas
Se crean comisiones informativas en Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno. Las preside el Delegado o Subdelegado. Participan representantes sindicales, empresariales y de entidades locales. Su función es recibir información sobre el desarrollo del Fondo en la Comunidad Autónoma o provincia.
Artículo 9 — Tipos de obras, equipamiento y otras inversiones financiables
El Fondo financia obras municipales en 14 tipologías (innovación, energía, movilidad, agua, residuos, naturaleza, educación, dependencia, servicios, patrimonio, digitalización). Municipios <2.000 hab. pueden mejorar vías y espacios públicos. Suministros equipamiento máx. 20%. Suministros TIC y soft.
Artículo 10 — Requisitos de las obras y otras inversiones financiables
Las obras deben ser de nueva planificación y ejecución inmediata (licitación en un mes). No se financian obras con otras ayudas públicas, salvo fases ulteriores. Los contratos de obras tienen un límite de 5.000.000 euros y los de suministro y servicios inferior a 200.000 euros. Los ayuntamientos
Artículo 11 — Importe financiable
La financiación cubre el importe real hasta el límite del presupuesto autorizado. Si la redacción y dirección se contratan aparte, también se financian, siempre que sea posterior a la entrada en vigor.
Artículo 12 — Solicitud de financiación
Los Ayuntamientos solicitan financiación por proyecto vía electrónica en www.mpt.es, presentada por Alcaldes o autorizados ante Subdelegaciones. Debe adjuntarse memoria, presupuesto, previsión de empleo, certificación de no inclusión presupuestaria 2009/2010 y acuerdo de aprobación.
Artículo 13 — Procedimiento para la autorización de la financiación
Las Delegaciones verifican solicitudes en 10 días. El Secretario de Estado autoriza la financiación en 10 días siguientes (desde 1/1/2010) y publica la resolución en la web del Ministerio.
Artículo 14 — Ejecución directa de las obras
Si el Secretario de Estado autoriza la ejecución directa de obras por el Ayuntamiento, la Dirección General de Cooperación Local libera el 85% del importe autorizado más el IVA repercutible.
Artículo 15 — Adjudicaciones de las obras, suministros y servicios
La licitación debe iniciarse en un mes desde la autorización. Tras la adjudicación, el Ayuntamiento certifica vía web datos del contrato, empresa, plazo, importe y empleo creado. La Dirección General verifica y libera el 85% del importe adjudicado más el IVA repercutible.
Artículo 16 — Justificación y última remesa de fondos
La ejecución finaliza el 31/12/2010; la justificación hasta el primer trimestre de 2011 (prorrogable 12 meses). Se justifica vía web con memoria de empleo, certificaciones, pagos y actas. La Dirección General libera la última remesa por la diferencia entre provisión e importe real ejecutado.
Artículo 17 — Especialidades en la contratación a realizar por los Ayuntamientos
La contratación es urgente. Adjudicación provisional en 20 días naturales y definitiva en 10 hábiles. Debe priorizarse personal en desempleo. El Ayuntamiento paga en 30 días naturales; el contratista a subcontratistas en 30 días naturales desde la aprobación de factura.
Artículo 18 — Tipos de gastos corrientes financiables
El Fondo financia gastos corrientes sociales de 2010: educación, atención a la dependencia y servicios sociales, promoción y reinserción social, incluidos en el presupuesto municipal.
Artículo 19 — Solicitud de financiación
Las Delegaciones verifican solicitudes en 10 días. El Secretario de Estado autoriza en 10 días más. El Ayuntamiento acredita el gasto en presupuesto y recibe el 85% del importe.
Artículo 20 — Procedimiento para la autorización de la financiación
Las Delegaciones verifican en 10 días. El Secretario de Estado autoriza en 10 días desde 1/1/2010. El Ayuntamiento acredita el gasto. La Dirección General libera el 85% del importe.
Artículo 21 — Justificación y última remesa de fondos
Las actuaciones deben finalizar el 31/12/2010. Los Ayuntamientos justifican gastos hasta el primer trimestre de 2011, presentando memoria y certificado del Interventor/Secretario-Interventor por vía electrónica. Se libera la última remesa según gastos reales.
Disposición adicional primera — Contratación de trabajadores
Solo se computan contratos con desempleados inscritos como demandantes no ocupados, incluidos autónomos cesados. La larga duración exige 12 meses de inscripción previa. La contratación debe realizarse a través de los Servicios Públicos de Empleo.
Disposición adicional segunda — Agrupaciones y Mancomunidades de Municipios
Mancomunidades y agrupaciones de municipios pueden presentar proyectos hasta la suma de las cantidades de sus Ayuntamientos. Deben identificar el coste por municipio y aportar los acuerdos correspondientes.
Disposición adicional tercera — Cooperación de las Diputaciones Provinciales, Consells y Cabildos insulares
Las Diputaciones Provinciales, Consells y Cabildos Insulares prestan asistencia y cooperación jurídica y técnica a los Municipios. Esta colaboración facilita la preparación y gestión de las solicitudes de financiación reguladas en este real decreto-ley.
Disposición adicional cuarta — Información
El Ministerio de Política Territorial comunica a las Diputaciones provinciales, Consells Insulares, Cabildos Insulares, Diputaciones Forales del País Vasco y Comunidades Autónomas la relación de proyectos adjudicados en sus respectivos ámbitos territoriales.
Disposición adicional quinta — Pliegos tipo de cláusulas administrativas
La Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado elaborará un pliego tipo en 15 días desde la entrada en vigor. Los ayuntamientos podrán usarlo para licitar obras o suministros financiados con el Fondo, publicándose en la sede electrónica del Ministerio.
Disposición adicional sexta — Identificación de la fuente de financiación
Los proyectos deben mostrar la leyenda «Fondo Estatal para el empleo y la sostenibilidad local-Gobierno de España» en lugar visible. Se reutilizan carteles de 2009 facilitados por Ayuntamientos a contratistas. La leyenda también debe constar en actividades de difusión municipal.
Disposición adicional séptima — Apertura de cuenta corriente diferenciada para la gestión del Fondo
Los recursos del Fondo se ingresan en una cuenta corriente específica para financiar proyectos. No puede modificarse salvo fuerza mayor y autorización de la Dirección General de Cooperación Local. Los criterios de aplicación se establecen por Resolución del Secretario de Estado.
Disposición adicional octava — Aportación de información por parte de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y de la Tesorería General de la Seguridad Social
La Agencia Estatal de Administración Tributaria y la Tesorería General de la Seguridad Social facilitan datos al Ministerio de Política Territorial para comprobar el cumplimiento de obligaciones tributarias y de Seguridad Social de las entidades locales, conforme a la Ley Orgánica 15/1999 y la Ley 5
Disposición adicional novena — Gastos del Fondo en el ejercicio 2009
Los gastos de gestión y comunicación institucional del Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local generados en 2009 podrán atenderse con cargo al Fondo, dentro del límite previsto en el artículo 2.4.
Disposición adicional décima — Creación de las comisiones informativas
Las comisiones informativas se crearán y funcionarán sin incremento de gasto público. La asistencia a sus reuniones no conlleva compensación económica para los participantes.
Disposición final primera — Títulos competenciales
El real decreto-ley se basa en las competencias estatales de la Constitución (artículos 149.1.1.ª, 13.ª, 14.ª y 18.ª).
Disposición final segunda — Habilitación normativa
Se faculta al titular del Ministerio de Política Territorial para adoptar las disposiciones necesarias para la aplicación y desarrollo del real decreto-ley.
Disposición final tercera — Modelo de presentación de solicitudes
En una semana desde la entrada en vigor, el Secretario de Estado de Cooperación Territorial dictará una Resolución con el modelo de solicitud y sus condiciones de tramitación.
Disposición final cuarta — Entrada en vigor
El Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre, que crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, entra en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
Información general
Temas
Leyes en las que se basa
- Ley 7/1985, de 2 de abril BOE-A-1985-5392
- Ley 11/2007, de 22 de junio BOE-A-2007-12352
- Ley 30/2007, de 30 de octubre BOE-A-2007-18874
Leyes que la modifican
- aprobando el modelo de presentación de solicitudes y su tramitación: Resolución de 2 de noviembre de 2009 BOE-A-2009-17433
- por Resolución de 19 de noviembre de 2009 BOE-A-2009-18784
- el art. 16.2, por Real Decreto-ley 4/2011, de 8 de abril BOE-A-2011-6550
- en el RECURSO 5985/2010, inconstitucionales los preceptos indicados y la DESESTIMACIÓN de todo lo demás, por Sentencia 150/2012, de 5 de julio BOE-A-2012-10263
- el art. 6, por Ley 2/2012, de 29 de junio BOE-A-2012-8745
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