Real Decreto 309/2022, de 3 de mayo, por el que se establece el mecanismo de compensación de costes indirectos para los sectores y subsectores industriales a los que se considera expuestos a un riesgo significativo de fuga de carbono durante el periodo 2021-2030

Qué ha cambiado

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• 7 de julio de 2026

  Las ayudas industriales por emisiones indirectas incorporan nuevos sectores y límites

  El real decreto actualiza los sectores industriales que pueden recibir ayudas y adapta las reglas a nuevas directrices europeas. Fija límites máximos del 80 % o el 75 % según el sector y establece factores de emisión de CO₂ de 0,53 t/MWh para 2021-2025 y 0,47 para 2026-2030.

  Reforma BOE-A-2026-14655
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• 4 de mayo de 2022
  Versión original BOE-A-2022-7190

Artículo por artículo

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1. Artículo 1 — Objeto

   Se establecen bases para compensar costes indirectos de emisiones de gases efecto invernadero en precios electricidad, por RCDE, a sectores con riesgo fuga carbono.

2. Artículo 2 — Finalidad y forma

   El mecanismo evita la fuga de carbono mediante subvenciones. Se integra en el Plan Estratégico de Subvenciones del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo para fomentar la sostenibilidad productiva.

3. Artículo 3 — Ámbito temporal

   Aplica a subvenciones convocadas en 2022-2031 para compensar costes indirectos de 2021-2030. El ámbito se amplía automáticamente con prórrogas de Directrices europeas.

4. Artículo 4 — Beneficiarios

   Beneficiarios: empresas privadas constituidas, con actividad comercial en sectores del anexo I y costes indirectos de CO2. Excluidas: en crisis, con recuperación pendiente, infractoras de la Ley General de Subvenciones o incumplidoras.

5. Artículo 5 — Obligaciones de los beneficiarios

   Obligaciones: cumplir art. 5 RDL 20/2018. Si hay auditoría energética, en 3 años: invertir en recomendaciones, invertir ≥50% en reducción emisiones o abastecer ≥30% electricidad sin emisiones. Se aplican requisitos europeos si procede.

6. Artículo 6 — Características, régimen de concesión y criterios de evaluación

   Concurrencia competitiva (publicidad, transparencia). Importe prorrateado según LPGE. Criterios: riesgo fuga carbono por costes indirectos y actividad productiva comercial competitiva en ejercicio anterior.

7. Artículo 7 — Criterios de acumulación de las ayudas

   Acumulable con otras ayudas estatales si costes distintos o si no supera intensidad máxima. Financiación UE no estatal no cuenta como ayuda estatal. Acumulable con minimis si no supera intensidad del art. 8.

8. Artículo 8 — Determinación de los costes subvencionables e intensidad máxima de la ayuda

   La ayuda máxima se calcula según costes, emisiones y producción. Si no aplica referencia eficiente, usa consumo real. El importe final no supera el máximo. Se reparte consumo por tonelaje y solo subvenciona productos elegibles. La intensidad se define en la orden anual.

9. Artículo 9 — Órganos competentes para convocar, instruir y resolver el procedimiento de concesión y órgano responsable del seguimiento de las ayudas

   El Ministro de Industria convoca y resuelve las ayudas. La Dirección General de Industria y PYME instruye el procedimiento y realiza el seguimiento de las ayudas concedidas.

10. Artículo 10 — Convocatorias de ayudas e inicio del procedimiento

    Las ayudas se conceden mediante convocatorias anuales. El procedimiento se inicia de oficio por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo mediante la convocatoria aprobada por el órgano competente.

11. Artículo 11 — Tramitación electrónica

    La tramitación es exclusivamente electrónica en la sede del Ministerio de Industria. Las notificaciones y publicaciones surten efectos legales. Se admiten declaraciones responsables firmadas y no se exigen documentos aportados a otras administraciones en los últimos 5 años.

12. Artículo 12 — Representación

    La representación debe acreditarse individualmente o mediante copia digitalizada de la solicitud firmada por todos los representantes mancomunados. Si es titular estatutario, se aportan estatutos y declaración responsable, salvo publicación en diario oficial. Es válido el apoderamiento de la AEAT.

13. Artículo 13 — Plazo de presentación de solicitudes

    El plazo para presentar solicitudes es de 20 días hábiles desde la publicación en el BOE. Fuera de plazo, se inadmiten.

14. Artículo 14 — Formalización y presentación de solicitudes

    Se presenta en sede electrónica. Documentación: cuestionario, poder firmante, memoria costes emisiones, justificación verificada por ENAC, declaración responsable y auditoría (si aplica). Incluye consentimiento tributario.

15. Artículo 15 — Comisión de evaluación

    Comisión evaluadora presidida por Director General de Industria. Vocales de Industria, Asuntos Económicos, Transición Ecológica y comunidades autónomas. Designa comité ejecutivo permanente.

16. Artículo 16 — Instrucción del procedimiento

    Instrucción: evaluación previa, admisión o subsanación (10 días). Comisión evalúa. Propuesta provisional (10 días alegaciones). Propuesta definitiva (10 días aceptación/renuncia y condiciones).

17. Artículo 17 — Resolución

    Resolución publicada en sede electrónica en 6 meses máx. Pone fin a vía administrativa. Silencio negativo. Ayudas publicadas en Base de Datos Nacional de Subvenciones.

18. Artículo 18 — Recursos

    La resolución pone fin a la vía administrativa. Cabe recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional en 2 meses. También es posible recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano en 1 mes. No se puede interponer el contencioso hasta resolver el de reposición.

19. Artículo 19 — Garantías y pago

    No se exigirán garantías a los beneficiarios. El pago de las ayudas se ordena tras la resolución de concesión, siempre que la Comisión Europea haya autorizado el régimen de concesión.

20. Artículo 20 — Publicidad

    El importe anual de ayudas no supera el 25% de los ingresos por subastas. El Ministerio publica datos trimestrales. Si se supera el 25%, se publica un informe justificativo con precios de electricidad y medidas de reducción.

21. Artículo 21 — Comprobación y control

    Los beneficiarios presentan documentación en 20 días hábiles cada primer semestre de 3 años. Se requiere declaración responsable, auditorías energéticas y cuentas según la opción elegida. Las obligaciones se renuevan con cada nueva ayuda.

22. Artículo 22 — Reintegros e incumplimientos

    Procede el reintegro total de la ayuda más intereses por incumplimiento, falsedad de datos u obstrucción a las comprobaciones, conforme a la Ley 38/2003.

23. Artículo 23 — Infracciones y sanciones

    Las infracciones administrativas y sanciones se rigen por el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de septiembre, General de Subvenciones.

24. Disposición adicional única — Normativa aplicable

    Las ayudas se rigen por este real decreto, la Ley 1/2005 (emisiones), Ley 38/2003 (subvenciones), Ley 47/2003 (presupuestos), Ley 39/2015 (procedimiento) y Ley 40/2015 (sector público).

25. Disposición final primera — Título competencial

    El real decreto se basa en la competencia exclusiva del Estado sobre planificación económica y legislación básica sobre protección del medio ambiente, según la Constitución Española.

26. Disposición final segunda — Incorporación del derecho de la Unión Europea

    El artículo 20 incorpora al derecho español la Directiva (UE) 2018/410 y la Decisión (UE) 2015/1814, relativas a la reducción de emisiones y tecnologías hipocarbónicas.

27. Disposición final tercera — Modificación del Real Decreto 1106/2020, de 15 de diciembre, por el que se regula el Estatuto de los consumidores Electrointensivos

    Se modifica el Real Decreto 1106/2020 sobre el Estatuto de los consumidores Electrointensivos, redactando los apartados 1 del artículo 11 y 2 del artículo 12.

28. Disposición final cuarta — Desarrollo y aplicación

    Los anexos del real decreto se modifican por Orden conjunta de los Ministerios de Industria, Comercio y Turismo; Asuntos Económicos y Transformación Digital; y para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

29. Disposición final quinta — Entrada en vigor

    El Real Decreto 309/2022, de 3 de mayo, sobre compensación de costes indirectos por riesgo de fuga de carbono (2021-2030), entra en vigor el día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial del Estado.