Ley 5/2018, de 19 de abril, del Taxi
También conocida como: L 5/2018, L 5/18Esta ley regula cómo funcionan los taxis en Aragón, estableciendo las normas para pedir el servicio, las tarifas y los derechos de los pasajeros.
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Artículo por artículo
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Artículo 1 — Objeto de la ley
Esta ley regula los servicios de taxi que se desarrollan íntegramente dentro del territorio de la Comunidad Autónoma de Aragón.
Artículo 2 — Definiciones
Se definen servicios de taxi (público, discrecional/regular, urbano/interurbano), área territorial conjunta, vehículo de turismo (hasta 9 plazas), titular y conductor profesional.
Artículo 3 — Principios
Principios: calidad, derechos usuarios, seguridad, medio ambiente (vehículos limpios), equilibrio económico (tarifas obligatorias), universalidad y accesibilidad.
Artículo 4 — Régimen competencial
El Gobierno de Aragón realiza alta inspección. El departamento de transporte gestiona servicios interurbanos (títulos, tarifas, inspección). Los ayuntamientos gestionan servicios urbanos (títulos, tarifas, ordenanzas, capacitación).
Artículo 5 — Derechos de los usuarios
Los usuarios tienen derecho a igualdad, ayuda a vulnerables, vehículos limpios, seguridad, elegir ruta, información visible, llevar perro asistente, pago telemático, controlar confort, recibir justificante y reclamar. El conductor puede negarse por riesgo o ilegalidad.
Artículo 6 — Deberes de los usuarios
Los usuarios deben ser respetuosos, pagar la tarifa, no subir/bajar en movimiento, no manipular el vehículo, no fumar ni consumir sustancias, llevar equipaje en maletero y respetar instrucciones de seguridad del conductor.
Artículo 7 — Títulos habilitantes
Se necesitan licencia municipal (urbano) y autorización interurbana (otorgada por el departamento competente). Ambas son necesarias. La interurbana se solicita tras la municipal, salvo excepciones en municipios de menos de 2.000 habitantes.
Artículo 8 — Determinación del número de licencias de taxi
Los ayuntamientos fijan licencias según demanda. Ratios máximas: 1/2.000 hab (mín. 2) para ≤50.000; 1/1.500 para 50.001-100.000; 1/600 para >100.000. Se usa el padrón oficial. No obliga a reducir licencias actuales.
Artículo 9 — Establecimiento de una contingentación específica
Los ayuntamientos pueden establecer contingentación específica mediante estudio de movilidad. Se oye a sector y consumidores. El departamento competente emite informe en 3 meses. Las licencias tienen vigencia temporal ligada a las causas de la contingentación.
Artículo 10 — Requisitos para su titularidad
Solo personas físicas con nacionalidad UE/España, vehículo propio, obligaciones cumplidas y seguro pueden tener licencia. Máximo una licencia en municipios >=20.000 hab.
Artículo 11 — Registro de títulos habilitantes
Los ayuntamientos mantienen un registro público de licencias de taxi con datos de titular, vehículo, conductores, vigencia e infracciones. Son públicos la identificación, vigencia y suspensión, respetando la protección de datos.
Artículo 12 — Adjudicación de nuevas licencias de taxi
Los ayuntamientos adjudican nuevas licencias por licitación a personas físicas, verificando disponibilidad. Se valora experiencia profesional y se garantiza adscripción de vehículos adaptados para movilidad reducida.
Artículo 13 — Vigencia
Las licencias urbanas tienen validez indefinida, salvo excepciones temporales. El órgano competente verifica en todo momento el cumplimiento de los requisitos exigidos para su otorgamiento.
Artículo 14 — Transmisión de títulos habilitantes
Las licencias son transmisibles previa autorización, requiriendo 2 años de titularidad y estar al corriente de pagos. El fallecimiento permite a herederos mantenerla 2 años máx. La solicitud se desestima si no hay resolución en 3 meses.
Artículo 15 — Extinción de licencias
Las licencias se extinguen por renuncia, fallecimiento sin herederos o revocación (incumplimiento, gestión irregular o interés público con indemnización). En municipios ≤50.000 habitantes, se puede reasignar superando ratios.
Artículo 16 — Condiciones
Los taxis deben ser turismos con requisitos técnicos mínimos y los fijados por ayuntamientos (seguridad, antigüedad, confort). El titular puede usarlos para uso particular cuando no presten servicio.
Artículo 17 — Capacidad de los vehículos
Las licencias de taxi se otorgan para vehículos de 5 a 9 plazas (incluido conductor). Deben contar con un maletero independiente y diferenciado para el equipaje.
Artículo 18 — Vehículos de sustitución y adscripción temporal de vehículos
Se permiten sustituir vehículos de taxi con autorización, si el nuevo es más moderno y cumple requisitos. Los ayuntamientos regulan el procedimiento.
Artículo 19 — Imagen de los vehículos
Los taxis deben llevar signos del ayuntamiento y número de licencia. Se permite publicidad si respeta estética y seguridad. Prohibida publicidad sexista.
Artículo 20 — Incorporación de innovaciones tecnológicas
Los ayuntamientos promueven innovaciones tecnológicas para mejorar servicios y seguridad. Las administraciones públicas ofrecen ayudas para implementar nuevas tecnologías.
Artículo 21 — Taxímetro e indicadores externos
En Zaragoza, Huesca y Teruel es obligatorio el taxímetro homologado. En otros municipios lo decide el ayuntamiento. Todo taxi debe tener indicador luminoso de disponibilidad y tarifa.
Artículo 22 — Titular y conductor
El titular debe conducir personalmente. Se permite contratar un conductor asalariado por enfermedad, embarazo, jubilación, etc. En municipios <20.000 hab. con varias licencias, se puede contratar conductor adicional.
Artículo 23 — Excedencias
La excedencia voluntaria dura entre 6 meses y 5 años. Por cargo político/sindical dura mientras se ejerza el cargo más un mes. La solicitud se dirige al ayuntamiento.
Artículo 24 — Condiciones exigibles
Los conductores deben tener permiso de conducción y capacitación profesional. Los requisitos mínimos incluyen conocimientos normativos, itinerarios y atención al usuario.
Artículo 25 — Titularidad y transmisión de licencias, y contratación de conductor
En municipios <10.000 hab., personas físicas/jurídicas pueden ser titulares. La transmisión sigue el art. 14. Las jurídicas contratan 1 conductor por licencia/autorización.
Artículo 26 — Naturaleza de los servicios
La licencia habilita para servicios discrecionales o regulares (uso general o especial), conforme a la ley y normativa vigente.
Artículo 27 — Inicio y organización de los servicios
El titular debe iniciar el servicio en 1 mes desde la notificación. Los ayuntamientos pueden regular horarios, descansos y vacaciones para garantizar la continuidad.
Artículo 28 — Objeto de los servicios
El servicio ordinario transporta personas con equipaje. Los ayuntamientos pueden regular el transporte de encargos (opcional para el taxista) según circunstancias socioeconómicas.
Artículo 29 — Prestación de los servicios
El servicio es obligatorio si se cumplen las obligaciones del usuario. No se puede superar el número de plazas autorizadas. Reglamentariamente se fija la cantidad mínima para cambio de dinero.
Artículo 30 — Documentación
El prestador debe llevar en el vehículo licencias, autorizaciones y documentos preceptivos. Las tarifas vigentes deben estar a disposición del público.
Artículo 31 — Forma de concertación
Servicios discrecionales se contratan en paradas, llamando en vía pública, reserva telemática/emisora u otros modos. Generalmente se alquila el vehículo completo; excepcionalmente por plaza.
Artículo 32 — Paradas
Los ayuntamientos señalan lugares de parada para taxis, facilitando el acceso a personas con movilidad reducida.
Artículo 33 — Concertación en la vía pública
Se puede llamar taxi en vía pública si no afecta tráfico. No se puede hacer cerca de paradas con taxis o usuarios, salvo movilidad reducida.
Artículo 34 — Concertación mediante la utilización de medios telemáticos
El departamento de transportes facilita la contratación de taxi por medios tecnológicos, especialmente para personas con discapacidad. El reglamento fijará requisitos y condiciones, incluyendo el momento de puesta en marcha del taxímetro.
Artículo 35 — Concertación o reserva previa
El taxi puede reservarse directamente o mediante centrales. El titular, central o emisora asume la responsabilidad de la prestación efectiva del servicio ante el cliente, salvo fuerza mayor no imputable.
Artículo 36 — Taxis adaptados
Los ayuntamientos garantizan taxis adaptados para movilidad reducida, coordinando horarios. Tienen uso preferente pero no exclusivo. Los conductores gestionan anclajes. Las administraciones ofrecen ayudas para su renovación.
Artículo 37 — Inicio de los servicios interurbanos de taxi
El servicio interurbano inicia en el municipio de la licencia. Se contrata por el itinerario más corto salvo pacto. El acceso puede ser en otro municipio si concurren condiciones específicas (entidades públicas, destino origen, etc.).
Artículo 38 — Áreas territoriales de prestación conjunta
Se crean áreas territoriales conjuntas para municipios con influencia recíproca. Requiere acuerdo de 2/3 municipios (75% población) si es de oficio, o unanimidad si es a instancia.
Artículo 39 — De las tarifas
Tarifas urbanas aprueba ayuntamiento; interurbanas, departamento transporte. Máximas, reducibles por acuerdo, salvo mínimo. Actualización por orden del Consejero, oído Consejo Aragonés del Transporte.
Artículo 40 — Inspección
La Diputación General de Aragón, a través de su sección de Transportes, ejerce el control e inspección de los servicios de taxi para garantizar la protección de los usuarios.
Artículo 41 — Reglas sobre responsabilidad
La responsabilidad recae en el titular de la licencia, quien usa la licencia ajena o el titular del vehículo si no hay licencia. También responde el infractor directo.
Artículo 42 — Infracciones
Son infracciones las acciones u omisiones dolosas o culposas que contravengan la ley. Se clasifican en muy graves, graves y leves.
Artículo 43 — Infracciones muy graves
Infracciones muy graves: conducir sin título válido, cesión no autorizada, falsificación, obstrucción a inspección, no asegurar vehículo, manipular taxímetro, cobro individual no autorizado, usar vehículo no adscrito, abandonar servicio injustificadamente.
Artículo 44 — Infracciones graves
Infracciones graves: incumplir condiciones licencia, rechazar usuario injustificado, itinerario no autorizado, obstrucción leve inspección, tarifas incorrectas, exceso ocupantes, rutas lesivas, retener objetos, incumplir horarios, taxímetro prematuro, encargos irregulares, falsificar docs, ocultar p
Artículo 45 — Infracciones leves
Infracciones leves: falta documentación a bordo, distintivos ocultos, trato desconsiderado, incumplir derechos usuarios, publicidad incorrecta, no entregar factura, incumplir deberes usuarios, tarifas no visibles, módulo luminoso fuera de servicio, no comunicar cambio domicilio, esperar injustificad
Artículo 46 — Sanciones
Sanciones: multas de 100-400€ (leves), 401-1.000€ (graves), 1.001-4.000€ (muy graves). Se gradúan por reincidencia (1 año). Inmovilización inmediata para transporte no autorizado con depósito máximo de infracción muy grave. El titular asume custodia y gastos.
Artículo 47 — Prescripción
Prescripción: infracciones a 1 año; sanciones muy graves a 3 años, graves a 2 años, leves a 1 año. Plazos inician desde el hecho o firmeza resolución. Se interrumpe con inicio procedimiento sancionador o ejecución con conocimiento del interesado.
Artículo 48 — Órganos competentes
Las sanciones por taxi urbano las imponen los ayuntamientos. Las sanciones por taxi interurbano las impone el departamento de transporte del Gobierno de Aragón.
Artículo 49 — Procedimiento sancionador
El procedimiento sancionador tiene un plazo máximo de un año para notificar la resolución. Se reduce un 30% el pago si se realiza voluntariamente en 30 días desde la incoación.
Disposición adicional primera — Tasas
Las licencias y autorizaciones de taxi pueden generar tasas administrativas, según la legislación vigente.
Disposición adicional segunda — Creación de la Comisión Especializada del Taxi del Consejo Aragonés del Transporte
En 6 meses se crea la Comisión Especializada del Taxi en el Consejo Aragonés del Transporte para coordinación y asesoramiento.
Disposición adicional tercera — Autorización de integración del transporte público regular de viajeros por carretera de uso general en el transporte regular de viajeros de uso especial
En zonas con débil tráfico, el director general puede autorizar el uso de capacidad residual de vehículos especiales para transporte público general.
Disposición adicional cuarta — Referencia de género
Las menciones en masculino incluyen también el femenino.
Disposición transitoria primera — Superación del límite máximo de licencias de taxi por titular
Los titulares de licencias que superen el límite máximo pueden mantenerlas hasta transmitir alguna. Esto aplica también a quienes tengan licencias en más de un ayuntamiento.
Disposición transitoria segunda — Licencias de taxi preexistentes
Las licencias existentes conservan validez si están en explotación. Si no se acredita, se puede solicitar rehabilitación en dos meses acreditando dos años de explotación en los últimos cinco. De lo contrario, caducan automáticamente.
Disposición transitoria tercera — Supuestos de falta de autorización interurbana de taxi
Quienes no tengan autorización interurbana deben solicitarla en seis meses. No se puede transmitir inter vivos hasta cinco años de explotación efectiva. Si no se acredita explotación, se exige licencia municipal y no superar límites.
Disposición transitoria cuarta — Licencias de taxi actualmente suspendidas
Los titulares de licencias suspendidas deben iniciar el servicio efectivo en dos años. Si no lo hacen, la licencia caducará automáticamente sin más trámite.
Disposición transitoria quinta — Taxis adaptados
Si no hay suficientes taxis adaptados, el ayuntamiento exige a los nuevos titulares que usen adaptados o crea licencias sin límite para este fin.
Disposición transitoria sexta — Licencias de taxi con conductor asalariado
Los titulares con conductor asalariado irregular pueden seguir prestando servicio mientras dure la relación laboral y el mismo título habilitante.
Disposición derogatoria única
Se derogan normas contrarias, especialmente el cap. II título III Ley 14/1998 y arts. 10 y 12.b Decreto 24/2008.
Disposición final primera — Habilitación para el desarrollo reglamentario
Se faculta al Gobierno de Aragón para aprobar las disposiciones necesarias en desarrollo de la Ley 5/2018, de 19 de abril, del Taxi.
Disposición final segunda — Adaptación de ordenanzas municipales
Los ayuntamientos deben adaptar sus ordenanzas de taxi a esta ley en un año desde su entrada en vigor.
Disposición final tercera — Entrada en vigor
La Ley 5/2018, de 19 de abril, del Taxi entra en vigor en el plazo de un mes desde su publicación en el Boletín Oficial de Aragón.
Información general
Temas
Notas oficiales
Publicada en el BOA núm. 87, de 8 de mayo de 2018.
Leyes en las que se basa
- el capítulo II del título III de la Ley 14/1998, de 30 de diciembre BOE-A-1999-2943
- el Estatuto aprobado por Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril BOE-A-2007-8444
Leyes que la modifican
- con efectos desde el 17 de julio de 2023, el art. 5.1.g), por Ley 14/2023, de 30 de marzo BOE-A-2023-10879
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