Ley 1/2023, de 5 de abril, de Reconocimiento, Homenaje, Memoria y Dignidad a las Víctimas del Terrorismo

Qué ha cambiado

3 modificaciones desde su publicación, de la más reciente a la más antigua.

• 11 de marzo de 2026

  Cantabria amplía las indemnizaciones a víctimas del terrorismo y sus herederos

  La ley incorpora indemnizaciones complementarias del 30 % de las reconocidas por el Estado por daños personales, secuestros y amenazas o coacciones directas y reiteradas. También fija requisitos de empadronamiento para algunas ayudas y permite que determinados herederos cobren indemnizaciones que las víctimas no llegaron a percibir.

  Reforma BOE-A-2026-6548
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• 18 de diciembre de 2025

  Cantabria amplía indemnizaciones y apoyos para las víctimas del terrorismo

  Cantabria reconocerá indemnizaciones complementarias equivalentes al 30 % de las cantidades estatales por daños personales y ampliará las ayudas a víctimas forzadas a trasladar su residencia por secuestros, extorsiones, coacciones o amenazas. También garantizará asistencia psicológica, espacios para asociaciones y programas escolares, y abrirá cada año las convocatorias durante el primer trimestre.

  Reforma BOE-A-2026-74
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• 29 de diciembre de 2023
  Reforma BOE-A-2024-1373
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• 14 de abril de 2023
  Versión original BOE-A-2023-9958

Artículo por artículo

Qué dice cada artículo, en lenguaje sencillo (49 artículos con resumen).Pulsa en un artículo para leer su texto oficial en el BOE.

1. Artículo 1 — Objeto

   La ley reconoce y homenajea a víctimas del terrorismo en Cantabria mediante atención integral. Se prioriza su integración. Se define acción terrorista como actos de grupos criminales o individuos para subvertir el orden o alterar la paz.

2. Artículo 2 — Ámbito temporal y subjetivo de aplicación

   La ley aplica a hechos desde 1960 (daños materiales desde su entrada en vigor). Afecta a personas perjudicadas en Cantabria o empadronadas allí, cumpliendo condiciones de residencia. También a establecimientos mercantiles e instituciones de víctimas en Cantabria y comunidades de propietarios

3. Artículo 3 — Personas beneficiarias

   Son beneficiarias: víctimas (acreditadas por el Estado), familiares hasta 1er grado (ayudas) o 2do grado (homenajes), personas jurídicas y comunidades de propietarios por daños materiales, entidades sin ánimo de lucro y herederos de víctimas incapacitadas fallecidas antes de la ley.

4. Artículo 4 — Clases y cuantía de las ayudas, medidas y reconocimientos

   Se conceden indemnizaciones por fallecimiento, daños, asistencia sanitaria, educativas, empleo, vivienda, cultura, sepelio, a entidades y por amenazas/secuestro. Complementan ayudas estatales. Las de daños materiales no superan el valor de los bienes.

5. Artículo 4 bis — Indemnizaciones complementarias

   Cantabria reconoce indemnizaciones complementarias del 30% de las estatales por daños personales. Son compatibles con otras prestaciones públicas.

6. Artículo 5 — Indemnizaciones por fallecimiento y beneficiarios

   La indemnización por fallecimiento es el 30% de la estatal. La perciben los beneficiarios del art. 3. Herederos (cónyuge, pareja, parientes 2º grado) de fallecidos antes de la ley tienen derecho.

7. Artículo 6 — Indemnizaciones por daños físicos o psíquicos

   Indemnización del 30% estatal por daños físicos/psíquicos (invalidez, lesiones). Herederos (cónyuge, pareja, parientes 2º grado) de víctimas fallecidas antes de la ley tienen derecho. Se fija importe máximo reglamentariamente.

8. Artículo 6 bis — Indemnizaciones por amenazas o coacciones directas y reiteradas y secuestro

   Indemnización del 30% estatal por amenazas/coacciones reiteradas o secuestro. Requiere haber abandonado la comunidad de origen y residir en Cantabria. Aplicable a víctimas de secuestro con condiciones.

9. Artículo 7 — Objeto de las ayudas y medidas por daños materiales

   Ayudas por daños materiales a bienes no públicos (viviendas, locales, empresas, vehículos, sedes políticas/sindicales). Quedan excluidos bienes de administraciones públicas españolas, extranjeras e internacionales.

10. Artículo 8 — Cuantía de las ayudas y peritación de los daños

    La tasación la realiza el Consorcio o técnicos. Si se discrepa, se puede presentar tasación alternativa a costa del solicitante, que será reembolsada si se estima. No se requiere tasación si los daños no superan los 300 euros. Las ayudas de Cantabria son complementarias a las del Estado y asegurador

11. Artículo 9 — Reparación de los daños

    Se concede ayuda para reparar daños en vivienda habitual si afecta a elementos esenciales e inhabilita la vivienda. Se entiende por habitual donde se esté empadronado y resida. La ayuda se abona a propietarios, arrendatarios o comunidades de propietarios. No procede si el Estado asume la reparación

12. Artículo 10 — Alojamiento provisional

    La Comunidad Autónoma de Cantabria proporciona alojamiento provisional si la vivienda habitual queda inhabilitada por terrorismo. La duración equivale a las obras de reparación. Se facilita alojamiento directo, se sufragar alquiler o hotel, según disponibilidades y límites reglamentarios.

13. Artículo 11 — Cambio de vivienda

    Si la vivienda se pierde definitivamente: propietarios reciben hasta el 100% del valor real; titulares de usufructo/habitación, ayuda para alquiler similar en la misma zona; arrendatarios, ayuda para nuevo contrato. El valor se tasará según el artículo 8. Persistiendo necesidad, se conceden ayudas.

14. Artículo 12 — Concurrencia con indemnizaciones de entidades colaboradoras

    Si el beneficiario percibe indemnización de entidad aseguradora o del Consorcio de Compensación de Seguros por el mismo concepto, la Comunidad Autónoma de Cantabria deduce dicho importe de la ayuda. No se abona cantidad si la indemnización es igual o superior a la ayuda autonómica.

15. Artículo 13 — Daños en establecimientos mercantiles, comerciales o industriales

    Para daños en establecimientos mercantiles, comerciales o industriales por terrorismo, la indemnización cubre lo necesario para reactivar la actividad, dentro del límite de la normativa estatal. No son indemnizables los daños a establecimientos de titularidad pública.

16. Artículo 14 — Daños en sedes de entidades privadas sin ánimo de lucro, partidos políticos y sindicatos

    La reparación de daños en sedes de entidades sin ánimo de lucro, partidos y sindicatos inscritos incluye recuperar el funcionamiento anterior y reposición de mobiliario, excluyendo elementos suntuarios. También son indemnizables daños en sedes de organizaciones, asociaciones y lugares de culto de fe

17. Artículo 15 — Concurrencia con indemnizaciones de entidades aseguradoras

    Si el beneficiario recibe indemnización de aseguradora o Consorcio, la Comunidad Autónoma de Cantabria deduce ese importe de la ayuda. No se abona cantidad alguna si la indemnización es igual o superior a la ayuda autonómica para complementar la del Estado

18. Artículo 16 — Daños en vehículos

    La reparación de daños en vehículos tiene como límite el coste de su normal funcionamiento. Si se destruye o la reparación supera su valor real, la indemnización equivale al precio de adquisición de un vehículo similar. No son indemnizables los daños a vehículos de titularidad pública

19. Artículo 17 — Asistencia sanitaria y psicológica

    La Comunidad Autónoma de Cantabria proporciona asistencia sanitaria a víctimas con lesiones físicas no cubiertas. La asistencia psicológica incluye atención inmediata en 72 horas y psicosocial por secuelas, con posible conciertos privados financiados por la Comunidad

20. Artículo 17 bis — Asistencia psicológica

    La Comunidad Autónoma de Cantabria garantiza programas de asistencia psicológica inmediata y permanente a víctimas del terrorismo y sus familias, a través del sistema público de salud o convenios con entidades especializadas.

21. Artículo 18 — Asistencia psicopedagógica

    Alumnos afectados por terrorismo reciben asistencia psicopedagógica gratuita y prioritaria en Cantabria. La Comunidad puede crear sistemas de atención específica y acuerdos para alumnos fuera de la región.

22. Artículo 19 — Atención social

    Trabajadores sociales y centros de salud realizan seguimiento específico a beneficiarios. Los programas se coordinan entre atención primaria y especializada. La consejería establece criterios uniformes con entidades locales.

23. Artículo 20 — Beneficiarios, prestación y procedimiento

    Se conceden ayudas al estudio a estudiantes o familias con daños graves por terrorismo. Incluyen exención de tasas, gastos escolares y transporte. Se excluyen indemnizaciones del cómputo de renta. No son compatibles con ayudas estatales por el mismo concepto.

24. Artículo 20 bis — Espacio físico para asociaciones de víctimas

    El Gobierno de Cantabria habilitará un espacio físico para que las asociaciones de víctimas desarrollen actividades de encuentro, apoyo mutuo y organización de actos de memoria.

25. Artículo 20 ter — Programas educativos

    La Consejería de educación desarrollará programas en centros escolares de Cantabria para preservar la memoria de las víctimas, fomentando su participación directa en charlas, encuentros y proyectos divulgativos.

26. Artículo 21 — Medidas en el ámbito del empleo

    Cantabria promueve empleo de víctimas terroristas (ajeno/autónomo) adaptado a sus necesidades. Incluye: planes de reinserción, asesoramiento del Servicio Cántabro de Empleo, convenios con empresas y tratamiento especial en inserción de personas en riesgo de exclusión.

27. Artículo 22 — Medidas en el ámbito del empleo público

    Cantabria adapta pruebas selectivas públicas para víctimas de terrorismo y exime de tasas. Se facilita adscripción a puestos adaptados a sus peculiaridades. El personal víctima tiene derecho a permisos y excedencias según normativa estatal básica.

28. Artículo 23 — Acceso a la cultura, ocio y al deporte

    El Gobierno de Cantabria establece bonificaciones para víctimas y sus familiares en actividades culturales, de ocio y deportivas organizadas por la Administración o en instalaciones dependientes. Se promueve que entidades locales faciliten estas bonificaciones.

29. Artículo 24 — Acceso a la Vivienda de Protección Pública

    Cantabria facilita el acceso a viviendas de protección pública de su titularidad a personas del artículo 3 que deban cambiar su vivienda habitual como consecuencia de una acción terrorista, conforme al reglamento regulador de la materia.

30. Artículo 25 — Situaciones excepcionales de necesidad

    El Consejo de Gobierno puede conceder excepcionalmente ayudas para paliar situaciones personales o familiares de necesidad verificables, cuando el montante de las ayudas ordinarias sea insuficiente para cubrir adecuadamente estos supuestos.

31. Artículo 26 — Ayudas a entidades sin ánimo de lucro de víctimas del terrorismo

    El Gobierno de Cantabria concede subvenciones a entidades sin ánimo de lucro para víctimas. Ayudas para apoyo asociativo, auxilio técnico, complemento de asistencia legal/social/psicológica y formación profesional. La concesión considera la representatividad de la entidad.

32. Artículo 27 — Distinciones honoríficas

    El Gobierno de Cantabria y las Entidades Locales conceden distinciones honoríficas a víctimas y luchadores contra el terrorismo. Se crean dos medallas: a víctimas y a la defensa de víctimas. No tienen contenido económico y se prohíbe a quienes contradigan la Constitución.

33. Artículo 28 — Reconocimiento institucional de las víctimas

    Los poderes públicos garantizarán la presencia protocolaria de víctimas y sus entidades en actos institucionales de Cantabria que les afecten.

34. Artículo 29 — Actuaciones en memoria y dignidad de las víctimas

    El Gobierno de Cantabria impulsará memoria y dignidad mediante: material bibliográfico, currículo educativo (Primaria a Bachillerato), charlas, visitas al Centro Memorial, becas universitarias, archivos audiovisuales, homenajes anuales (11 marzo, 27 junio), monumentos en lugares de atentados, prohib

35. Artículo 30 — Protección de datos y confidencialidad

    La Comunidad Autónoma garantiza la confidencialidad de datos de víctimas y vinculados. Se cumple la Ley Orgánica de protección de datos. En solicitudes, el interesado puede autorizar a la Administración a recabar documentos, eximiéndose de aportarlos.

36. Artículo 31 — Principios del procedimiento y derechos de los interesados

    El procedimiento se rige por la norma básica de Procedimiento Administrativo Común. Derechos: trato respetuoso, información previa, participación de facilitadores y tramitación diligente y urgente, limitando trámites a los estrictamente necesarios.

37. Artículo 32 — Requisitos

    Para acceder a las ayudas, se requiere que la Administración General del Estado haya reconocido previamente el derecho a indemnizaciones por terrorismo.

38. Artículo 33 — Iniciación

    El procedimiento inicia de oficio o a instancia. La solicitud debe incluir datos personales, hechos, daños, ayuda solicitada y firma. Las convocatorias son permanentes, abiertas en el primer trimestre anual.

39. Artículo 34 — Tramitación

    La tramitación corresponde a la Consejería competente según la ayuda. Las indemnizaciones por fallecimiento, daños, amenazas o secuestro las gestiona la Consejería de Seguridad. El personal debe estar formado en atención a víctimas.

40. Artículo 35 — Resolución y pago

    El plazo máximo de resolución es de seis meses. Si se supera, la solicitud se entiende estimada si se cumplen los requisitos. El pago se realiza conforme a la Ley de Finanzas de Cantabria.

41. Disposición adicional primera — Aplicación a los hechos ocurridos con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley

    Las víctimas pueden solicitar ayudas por hechos anteriores a la ley en un plazo de un año desde su entrada en vigor. Para quienes no tengan reconocimiento de víctima, el plazo comienza desde dicho reconocimiento. Se aplican los mismos requisitos de convocatoria, procedimiento y pago que establece la

42. Disposición adicional segunda — Denegación de actos de homenaje a terroristas o que atenten contra la dignidad de las víctimas del terrorismo

    El Gobierno de Cantabria deniega homenajes a terroristas o que atenten contra la dignidad de las víctimas. Si se realizan actos de exaltación del terrorismo en la región, la Administración ejercerá acciones penales, personándose en la causa y exigiendo penas y reparación del daño moral. Las

43. Disposición adicional tercera — Intervención de medios de Protección Civil en situaciones derivadas de actos terroristas

    El Plan Territorial de Emergencias de Protección Civil de Cantabria (PLATERCANT) puede activarse para poner los medios adscritos a disposición de la autoridad competente que dirija las actuaciones derivadas de actos terroristas

44. Disposición adicional cuarta — Protección del derecho a la imagen personal y confidencial

    Los poderes públicos instarán a los medios a proteger la intimidad y datos de las víctimas del terrorismo, elaborando protocolos para su derecho a la imagen personal y confidencial.

45. Disposición adicional quinta — Subvenciones y ayudas

    Las subvenciones de Cantabria incluirán como criterio la condición de víctima del terrorismo, estableciendo su ámbito subjetivo en cada caso.

46. Disposición adicional sexta — Coordinación de actuaciones para la atención de las víctimas del terrorismo

    La Consejería de seguridad coordina las actuaciones de esta ley, impulsando a administraciones locales y Consejerías, que deben comunicar su ejecución.

47. Disposición transitoria primera — Habilitación normativa

    Antes del 31 de diciembre de 2024, la Consejería de seguridad regulará mediante Orden los aspectos esenciales para indemnizaciones y honores.

48. Disposición final primera — Habilitación normativa

    Se habilita al Gobierno de Cantabria para desarrollar la ley y actualizar ayudas. Debe aprobar el decreto de desarrollo en un año desde la entrada en vigor.

49. Disposición final segunda — Entrada en vigor

    La Ley 1/2023, de 5 de abril, de Reconocimiento, Homenaje, Memoria y Dignidad a las Víctimas del Terrorismo, entra en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Cantabria.