Ley 10/2019, de 25 de abril, de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de Canarias
También conocida como: L 10/2019, L 10/19Esta ley regula el funcionamiento y las funciones de las Cámaras de Comercio en Canarias para apoyar a empresas, autónomos y el comercio local.
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El texto completo y oficial de la ley, tal como lo publica el Boletín Oficial del Estado (BOE).
Qué ha cambiado
Esta ley no tiene modificaciones registradas desde su publicación.
Artículo por artículo
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Artículo 1 — Objeto de la ley
La ley regula el régimen jurídico de las cámaras oficiales de comercio, industria, servicios y navegación de Canarias y del Consejo General de Cámaras, en el marco de la Ley 4/2014.
Artículo 2 — Naturaleza y régimen jurídico
Las cámaras son corporaciones públicas consultivas bajo tutela de la Comunidad Autónoma de Canarias. Su estructura es democrática. Se rigen por la ley básica, esta ley y sus reglamentos. La contratación y el régimen patrimonial se rigen por el derecho privado.
Artículo 3 — Finalidad
Las cámaras tienen como finalidad representar, promover y defender los intereses generales del comercio, la industria, los servicios y la navegación, además de prestar servicios a las empresas. Estas actividades se desarrollan respetando la libertad sindical y de asociación empresarial.
Artículo 4 — Funciones
Las cámaras realizan funciones públicas (estudios, promoción internacional, formación) y privadas (asesoramiento, certificación, arbitraje, gestión de viveros). Estas últimas se desarrollan en libre competencia cumpliendo la normativa sectorial.
Artículo 5 — Planes camerales canarios
El Gobierno de Canarias aprueba planes camerales anuales (internacionalización) y bienales (competitividad, formación). Deben incluir objetivos, plazos, financiación y garantías, respetando competencias estatales.
Artículo 6 — Ámbito territorial
En cada isla canaria existe una sola cámara. Si no hay cámara, puede haber una delegación financiada por la cámara dependiente, dirigida por un miembro elegido por el Pleno.
Artículo 7 — Creación de cámaras
Se autorizan nuevas cámaras si el 50% de electores lo solicita, superan 150.000 euros anuales, abarcan una isla y hay estudio de viabilidad. No se convocan nuevas elecciones en cámaras provinciales.
Artículo 8 — Fusión de cámaras
Dos o más cámaras pueden fusionarse con autorización del Gobierno de Canarias, requiriendo voto favorable de dos tercios del Pleno. Pueden recuperar su condición inicial con la misma autorización.
Artículo 9 — Extinción
El Gobierno de Canarias puede extinguir una cámara excepcionalmente. Se garantizan servicios a empresas, se liquida el patrimonio y se regula el personal mediante acuerdo previo al informe del Consejo General.
Artículo 10 — Disposiciones comunes a la fusión e integración de cámaras
La fusión de cámaras es eficaz desde la siguiente elección general. El Gobierno de Canarias establece el régimen de censos, reglamentos y funcionamiento durante el periodo entre autorización y elecciones.
Artículo 11 — Órganos de las cámaras
Los órganos de gobierno son Pleno, Comité Ejecutivo y Presidencia. También hay Secretaría General y Dirección Gerencia. Están excluidos quienes estén inhabilitados para empleo público.
Artículo 12 — El Pleno
El Pleno, órgano supremo, tiene 10-60 vocales. 2/3 elegidos por voto según sector; 1/6 por prestigio; 1/6 por aportación voluntaria. Mandato 4 años. Pierden la condición por incumplimiento, falta de asistencia injustificada, renuncia, inhabilitación o fallecimiento.
Artículo 13 — El Comité Ejecutivo
El Comité Ejecutivo (5-15 miembros) gestiona la cámara. El Pleno elige a sus miembros. Aprobación de presupuestos, gestión ordinaria y urgencias. Asistencia obligatoria.
Artículo 14 — Provisión de las vacantes del Pleno, del Comité Ejecutivo y de la Presidencia
Las vacantes se cubren según origen: sorteo o empresa con más votos (electos), nueva designación por organizaciones (designados) o reglamento (mayor aportación).
Artículo 15 — Presidencia
La Presidencia, elegida por el Pleno, representa la cámara y ejecuta acuerdos. Máximo dos mandatos consecutivos. Convoca sesiones y gestiona bienes.
Artículo 16 — La Secretaría General
La Secretaría General, seleccionada por el Pleno, vela por la legalidad, redacta actas y asiste sin voto. Requiere titulación superior, preferentemente Derecho.
Artículo 17 — Dirección Gerencia
La Dirección Gerencia, propuesta por la Presidencia y nombrada por el Pleno, ejecuta acuerdos, dirige personal y asesora. Requiere titulación superior.
Artículo 18 — Personal
El personal de las cámaras está sujeto al régimen laboral. El reglamento de régimen interior debe establecer el procedimiento de contratación y el régimen de incompatibilidades.
Artículo 19 — Reglamento de régimen interior y código de buenas prácticas
El reglamento de régimen interior y el código de buenas prácticas se aprueban según el artículo 35.2. El reglamento debe incluir la estructura del Pleno, funciones, elección del Comité Ejecutivo, normas de organización y funcionamiento de órganos y personal.
Artículo 20 — Régimen electoral
El régimen electoral de las cámaras se rige por la normativa básica de cámaras, esta ley, su normativa de desarrollo y, supletoriamente, por la legislación electoral general.
Artículo 21 — Derechos y deberes electorales
Los electores eligen y son elegibles. Requisitos: estar en censo, ser mayor de edad, nacionalidad española/UE/EEE, 2 años de actividad empresarial, estar al corriente de pagos tributarios y Seguridad Social, no inhabilitado ni culpable en concurso en 5 años, ni participar en obras de la cámara.
Artículo 22 — Censo electoral
El censo incluye a personas físicas/jurídicas con establecimientos en la cámara. Se revisa anualmente por el Comité Ejecutivo (ref. 1 ene) y su estructura cada 4 años. El órgano tutelante colabora con información.
Artículo 23 — Apertura y convocatoria del proceso electoral
Se publican censos y se resuelven reclamaciones ante el Comité Ejecutivo (recurso de alzada). La convocatoria, en el BOC, incluye plazos, votación, colegios, vocalías, voto correo/electrónico, juntas y aportaciones.
Artículo 24 — Funcionamiento de los órganos de gobierno durante el periodo electoral
Durante el periodo electoral, los órganos salientes limitan su gestión a lo ordinario. Para acuerdos que comprometan a los nuevos órganos, se requiere autorización previa del órgano tutelante.
Artículo 25 — Financiación de las cámaras
Las cámaras se financian con ingresos propios, patrimonio, aportaciones voluntarias, créditos y fondos autonómicos. El 85% de estos fondos se distribuye por número de empresas; el 15% compensa sobrecostes en islas no capitalinas.
Artículo 26 — Financiación del Consejo General de Cámaras
El Consejo General de Cámaras financia sus ingresos permanentes con aportaciones de las cámaras canarias, fijadas anualmente en el Pleno. También cuenta con recursos eventuales como donaciones o subvenciones.
Artículo 27 — Relaciones institucionales, intercamerales y de contratación
Las cámaras pueden colaborar con otras entidades informando al órgano tutelante. La contratación con administraciones públicas sigue normas administrativas. Para crear asociaciones con compromiso económico, se requiere autorización previa del órgano tutelante.
Artículo 28 — Naturaleza y régimen jurídico
El Consejo General de Cámaras es una corporación de derecho público integrada por representantes de todas las cámaras canarias. Su sede está donde radique la cámara de su presidente. Se rige por esta ley y normas administrativas.
Artículo 29 — Funciones del Consejo General de Cámaras
El Consejo General de Cámaras representa a las cámaras canarias ante administraciones, coordina actuaciones comunes, designa representantes, emite informes sobre creación o disolución de cámaras, propone reformas para defender intereses de comercio, industria, turismo, servicios y navegación.
Artículo 30 — Órganos de gobierno
Los órganos de gobierno del Consejo General de Cámaras son el Pleno y la Presidencia.
Artículo 31 — El Pleno
El Pleno, órgano supremo, está compuesto por presidentes de cámaras y un representante del órgano tutelante. Se constituye en dos meses. Sus funciones incluyen establecer normas de voto ponderado por número de empresas, aprobar presupuestos, programas anuales y nombrar representantes.
Artículo 32 — Presidencia
La Presidencia representa al Consejo General de Cámaras, preside y convoca el Pleno, ejecuta sus acuerdos y actúa como representante de las cámaras canarias ante la cámara de España.
Artículo 33 — Secretaría
La Secretaría la ejerce el secretario general de la cámara cuya presidencia ostente la del Consejo. Sus funciones incluyen velar por la legalidad, redactar actas, asesorar legalmente y convocar órganos colegiados. Si no tiene título en Derecho, cuenta con asistencia jurídica.
Artículo 34 — Tutela
La Consejería de Comercio ejerce tutela sobre las cámaras. Controla legalidad, aprueba, fiscaliza y puede disolverlas. Los recursos contra sus resoluciones se interponen ante la Consejería, agotando vía administrativa.
Artículo 35 — Autorizaciones
Silencio administrativo positivo: si no resuelven en 3 meses, se estiman desestimadas las solicitudes de creación/disolución. Los reglamentos se aprueban si no hay objeciones en 3 meses. Los presupuestos se entienden aprobados si no hay resolución en 2 meses.
Artículo 36 — Suspensión, plan de viabilidad y disolución de los órganos de gobierno
El órgano tutelante puede suspender órganos de gobierno por graves infracciones o inviabilidad. Si no se corrige en 3 meses, se suspende hasta 3 meses. Si persiste, se disuelve. La inviabilidad económica requiere plan de viabilidad en 1 mes.
Artículo 37 — Presupuestos, cuentas anuales y transparencia
Las cámaras deben gestionar presupuestos y cuentas anuales conforme a la legislación básica estatal y autonómica. Las cuentas deben presentarse auditadas, manteniendo contabilidad diferenciada para actividades públicas y privadas.
Disposición transitoria primera — Órganos de gobierno
Los órganos de gobierno de cada cámara continuarán ejerciendo sus funciones hasta que se constituyan los nuevos órganos tras la finalización del correspondiente proceso electoral.
Disposición transitoria segunda — Adaptación de los reglamentos de régimen interior
Las cámaras deben adaptar sus reglamentos de régimen interior a la Ley 4/2014 y a esta ley en un plazo de tres meses desde su entrada en vigor.
Disposición transitoria tercera — Régimen electoral
Hasta el reglamento, se aplica la Ley 4/2014. Juntas electorales en 5 días. Plazo candidaturas: 10 días hábiles. Voto postal (7 días solicitud, 10 días envío) y electrónico. Voto delegado máx. 10. Mesas: 1 Presid. + 2 vocales. Escrutinio público. Proclamación en 5 días. Toma posesión en 5 días.
Disposición derogatoria única — Disposiciones que se derogan
Se deroga la Ley 18/2003 de Cámaras de Canarias y cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a esta ley.
Disposición final primera — Modificación de la Ley 1/1992, de 27 de abril, del Consejo Económico y Social
Se modifica la Ley 1/1992 del Consejo Económico y Social. Las cámaras designan dos representantes en el art. 6 y uno por provincia en el art. 7. Hasta constituir el Consejo General, el Gobierno de Canarias designa representantes mediante decreto, con turno rotatorio en Las Palmas.
Disposición final segunda — Desarrollo reglamentario
El Gobierno de Canarias debe aprobar en un año el reglamento de elecciones a órganos de gobierno de cámaras y Consejo General, y su reglamento de desarrollo sobre creación, fusión, extinción, régimen electoral y funciones de las cámaras.
Disposición final tercera — Adecuación de la cantidad mínima de los ingresos de las cámaras
Transcurrido un año, el Gobierno de Canarias, previa audiencia al Consejo General de Cámaras, puede adecuar la cantidad mínima de ingresos de las cámaras para garantizar su viabilidad, fijando un nuevo importe.
Disposición final cuarta — Entrada en vigor
La Ley 10/2019, de 25 de abril, de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria, Servicios y Navegación de Canarias, entra en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.
Información general
Temas
Notas oficiales
Publicada en el BOC núm. 90, de 13 de mayo de 2019
Leyes en las que se basa
- los arts. 6.1.c), 7.1.c) y la disposición transitoria 4 de la Ley 1/1992, de 27 de abril BOE-A-1992-20894
- la Ley 18/2003, de 11 de abril BOE-A-2003-13620
- la Ley 4/2014, de 1 de abril BOE-A-2014-3520
- el art. 47.1 del Estatuto aprobado por Ley Orgánica 1/2018, de 5 de noviembre BOE-A-2018-15138
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