Ley 49/1999, de 20 de diciembre, sobre medidas de control de sustancias químicas susceptibles de desvío para la fabricación de armas químicas

Qué ha cambiado

1 modificación desde su publicación, de la más reciente a la más antigua.

• 30 de octubre de 2001
  Reforma BOE-A-2001-20245
  Ver qué cambió →
• 21 de diciembre de 1999
  Versión original BOE-A-1999-24183

Artículo por artículo

Qué dice cada artículo, en lenguaje sencillo (39 artículos con resumen).Pulsa en un artículo para leer su texto oficial en el BOE.

1. Artículo 1 — Objeto

   La Ley establece medidas de control sobre sustancias químicas e instalaciones para evitar su desvío a fabricación de armas químicas, cumpliendo la Convención de 1993. Las medidas incluyen declaración y verificación.

2. Artículo 2 — Sujetos obligados

   La ley se aplica a personas físicas o jurídicas que habitual u ocasionalmente realicen actividades con sustancias químicas de las listas 1, 2 y 3, y sustancias orgánicas definidas, en territorio español.

3. Artículo 3 — Definiciones

   Define términos clave (armas químicas, instalación) según la Convención. Define ANPAQ, grupos de inspección y acompañamiento, responsables, tipos de inspección (inicial, rutina) y acuerdos de instalación.

4. Artículo 4 — Autoridad Nacional para la Prohibición de las Armas Químicas (ANPAQ)

   La ANPAQ coordina la aplicación de la Convención, propone medidas, ejerce competencias sancionadoras y funciones reglamentarias. Su Secretaría General es el órgano ejecutivo responsable del control, confidencialidad e instrucción de procedimientos.

5. Artículo 5 — Suministro de información por los sujetos obligados

   Personas físicas y empresas deben comunicar datos básicos y variaciones a la ANPAQ sobre actividades e instalaciones. Quienes comercialicen sustancias químicas deben informar al comprador sobre las obligaciones de control y declaración.

6. Artículo 6 — Declaraciones y otras comunicaciones

   La ANPAQ elabora las Declaraciones y comunicaciones obligatorias por la Convención basándose en la información disponible, remitiéndolas a la OPAQ según lo previsto en el artículo 33.a) de la Ley Orgánica 5/1992.

7. Artículo 7 — Límites y garantías

   Los datos recabados son materias clasificadas con protección según la Convención y normativa nacional. Pueden transmitirse a la OPAQ y otros Estados para cumplir obligaciones. El tratamiento de datos personales se rige por la Ley Orgánica 5/1992.

8. Artículo 8 — Deber de confidencialidad

   Ninguna persona ni Administración comunicará información confidencial obtenida bajo esta Ley sin consentimiento previo, salvo por obligación derivada de la Convención. Se prohíbe el acceso no autorizado a dicha información.

9. Artículo 9 — Organización del Registro

   Se crea un Registro de Actividades y Sujetos Obligados, dependiente de la ANPAQ. Inscribe actividades industriales, comerciales, investigadoras y de seguridad, así como sujetos obligados. La inscripción es de oficio por la ANPAQ.

10. Artículo 10 — Ámbito y contenido

    El Registro contendrá datos sobre actividades, productos e instalaciones afectadas por la Convención, los sujetos obligados y datos complementarios necesarios reglamentariamente para cumplir los fines de la Convención.

11. Artículo 11 — Coordinación e intercambio de información entre Administraciones

    La ANPAQ accede a datos del Registro de Actividades y de otros registros de la AGE y Administraciones públicas, con límites y garantías del artículo 7.

12. Artículo 12 — Clases de inspección

    Empresas y personas pueden ser inspeccionadas por rutina, denuncia u OPAQ, o por iniciativa nacional de la ANPAQ.

13. Artículo 13 — Garantías

    Las inspecciones requieren consentimiento de representantes legales o autorización judicial previa, según la Ley del Poder Judicial.

14. Artículo 14 — Deber de colaboración con la Justicia

    Las facultades inspectoras se limitan por la actuación judicial si los hechos pudieran ser delictivos, colaborando con la Justicia.

15. Artículo 15 — Derechos

    Las reclamaciones por daños se tramitan según la Ley 30/1992. La ANPAQ financia los gastos de investigación e inspección.

16. Artículo 16 — Grupo de inspección de la OPAQ y grupo nacional de acompañamiento

    Las inspecciones de la OPAQ se realizan con un grupo nacional de acompañamiento designado por la ANPAQ. Este grupo vela por el cumplimiento de la ley, protege instalaciones sensibles y comunica datos relevantes a la ANPAQ.

17. Artículo 17 — Acuerdos de instalación

    La ANPAQ negocia acuerdos de instalación con la OPAQ para sustancias de listas 1, 2 y 3. Se abre un trámite de audiencia a los representantes legales de la instalación para que emitan su parecer durante la negociación.

18. Artículo 18 — Facultades del grupo de inspección de la OPAQ

    El grupo de inspección de la OPAQ tiene facultades para acceder, entrevistar, tomar muestras, analizarlas y solicitar prórroga. En denegaciones, puede acceder sin restricciones, vigilar el perímetro (50m) y controlar vehículos, excepto personales.

19. Artículo 19 — Facultades del grupo nacional de acompañamiento

    El grupo nacional de acompañamiento supervisa la OPAQ, verifica equipo y frecuencias, observa actividades, conserva muestras y aclara dudas. En denuncias, observa el cumplimiento estricto de la Convención por España.

20. Artículo 20 — Equipo de inspección nacional

    La ANPAQ realiza inspecciones mediante un equipo nacional designado, que minimiza perturbaciones. El equipo vela por el cumplimiento, protege instalaciones sensibles y comunica datos relevantes a la ANPAQ.

21. Artículo 21 — Facultades del equipo de inspección nacional

    El equipo de inspección nacional puede acceder a instalaciones, inspeccionar documentos, entrevistar personal, tomar muestras y solicitar operaciones necesarias. También puede inspeccionar instalaciones no declaradas con fundada sospecha.

22. Artículo 22 — Deber de colaboración

    Los obligados deben suministrar información y documentación a la ANPAQ, permitir el acceso a sus instalaciones y facilitar inspecciones para el control legal.

23. Artículo 23 — Cooperación y asistencia

    Los sujetos obligados deben cooperar designando representante, informando, facilitando medios, tomando muestras, recopilando datos de salida, acreditando uso no prohibido y colaborando con la ANPAQ en acuerdos.

24. Artículo 24 — Responsabilidad

    Las personas físicas o jurídicas incurrirán en responsabilidad por hechos constitutivos de infracción conforme a esta Ley, por acción u omisión.

25. Artículo 25 — Infracciones

    Las infracciones son muy graves (confidencialidad, datos falsos, operaciones sin autorización), graves (negativa acceso/información) y leves (comunicación fuera de plazo). Se aplican a sustancias sujetas a control.

26. Artículo 26 — Sanciones

    Infracciones muy graves: multa 300.506-1.502.530€ y sanciones accesorias 5-10 años. Graves: 30.050-300.506€ y sanciones máx. 5 años. Leves: hasta 30.050€. Se incautan sustancias e instrumentos.

27. Artículo 27 — Multas coercitivas

    Se pueden imponer multas coercitivas cuya cuantía no podrá superar en más de un 20 por 100 la de las sanciones principales, conforme al artículo 99 de la Ley 30/1992.

28. Artículo 28 — Graduación de las sanciones

    Las sanciones se gradúan según: naturaleza de perjuicios, grado de participación, beneficio ilícito, intencionalidad o negligencia, capacidad económica, reincidencia en un año o en cinco años.

29. Artículo 29 — Prescripción

    Las infracciones prescriben en 5 años (muy graves), 2 años (graves) y 1 año (leves). El plazo cuenta desde la infracción o su fin si es continuada. Se interrumpe al iniciar el procedimiento con conocimiento del interesado.

30. Artículo 30 — Principios del procedimiento

    La potestad sancionadora requiere previa instrucción del procedimiento. Este se tramita conforme a la Ley 30/1992 y el Real Decreto 1398/1993, con las especialidades de esta Ley.

31. Artículo 31 — Concurso con otros procedimientos

    No se sanciona si ya hubo sanción penal o administrativa por identidad de sujeto, hecho y fundamento. Si hay posible delito, se suspende el procedimiento administrativo hasta resolución judicial.

32. Artículo 32 — Medidas provisionales

    Para infracciones muy graves, se pueden adoptar medidas provisionales (inmovilización de sustancias, suspensión temporal de actividad) por hasta 6 meses. La ANPAQ puede adoptarlas por urgencia.

33. Artículo 33 — Órganos competentes

    La ANPAQ incoa e instruye los procedimientos. El Consejo de Ministros sanciona muy graves; el Ministro de Asuntos Exteriores, graves y leves. Las resoluciones ponen fin a la vía administrativa.

34. Disposición adicional primera — Sustancias químicas de la lista 2

    Las operaciones de importación, introducción y cesión de sustancias químicas de la lista 2 requieren autorización desde el 29 de abril de 2000, según la Convención.

35. Disposición adicional segunda — Normativa aplicable a los acuerdos de instalación

    Los acuerdos de instalación del artículo 17 se rigen por los principios de la Ley 13/1995 de Contratos de las Administraciones Públicas para resolver dudas y lagunas.

36. Disposición final primera — Título competencial

    La ley se basa en el artículo 149.1.26.ª y 10.ª de la Constitución, sobre armas, explosivos y comercio exterior.

37. Disposición final segunda — Sustancias químicas de la lista 3

    El Gobierno podrá someter a autorización las operaciones y cesiones de sustancias de la lista 3 si se adopta acuerdo en la Convención, mediante Real Decreto.

38. Disposición final tercera — Desarrollo reglamentario

    El Gobierno dictará disposiciones para aplicar esta ley, fijando medidas para funciones inspectoras y de acompañamiento por equipos nacionales.

39. Disposición final cuarta — Actualización del importe de las multas

    El Gobierno puede actualizar mediante Real Decreto el importe de las multas establecidas en la Ley 49/1999, de 20 de diciembre, sobre medidas de control de sustancias químicas susceptibles de desvío para la fabricación de armas químicas.