Orden PCM/825/2023, de 20 de julio, por la que se regulan los criterios y el procedimiento de certificación de empresas emergentes que dan acceso a los beneficios y especialidades reconocidas en la Ley 28/2022, de 21 de diciembre, de fomento del ecosistema de las empresas emergentes
También conocida como: O 825/2023, O 825/23Esta norma explica los pasos y requisitos para que tu empresa sea reconocida oficialmente como startup y acceda a ventajas fiscales y ayudas.
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Qué ha cambiado
Esta ley no tiene modificaciones registradas desde su publicación.
Artículo por artículo
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Artículo 1 — Objeto
Esta orden determina criterios para evaluar el carácter innovador y escalable de empresas emergentes y desarrolla su procedimiento de certificación.
Artículo 2 — Definiciones
Se define empresa emergente como persona jurídica certificada por ENISA que cumple los requisitos de la Ley 28/2022 y no está excluida. La empresa solicitante es la que presenta la documentación.
Artículo 3 — Requisitos de las empresas solicitantes
Las empresas deben acreditar requisitos documentales. No pueden acogerse a beneficios quienes incurran en supuestos de los artículos 3.3 y 6 de la Ley 28/2022.
Artículo 4 — Criterios de evaluación del carácter de emprendimiento innovador
Debe acreditarse emprendimiento innovador. Se cumple si: gastos I+D+i ≥15%; financiación pública previa sin revocación; informe del Ministerio; bonificación Seguridad Social por personal investigador; Sello Pyme Innovadora; o certificaciones AENOR/UNE 166.002.
Artículo 5 — Criterios de evaluación del carácter de emprendimiento escalable
La entidad certificadora evalúa el alto potencial de crecimiento de la empresa solicitante. Se analizan: atractivo del mercado, fase de vida, modelo de negocio, competencia, equipo, contratos con proveedores y clientes. La aprobación directa se concede si se tienen pólizas de ENISA vigentes en los 3
Artículo 6 — Procedimiento de certificación
La solicitud se presenta electrónicamente en el portal de ENISA. La entidad dispone de 3 meses para resolver. ENISA puede colaborar con entidades de Comunidades Autónomas. Se deniega si hay riesgos reputacionales o éticos. Si se usan datos no aportados, se da trámite de audiencia de 10 días
Artículo 7 — Remisión de documentación necesaria para la certificación
Se adjunta documentación en el portal de ENISA: acreditación, NIF, escritura, cuentas anuales, certificados de Hacienda y Seguridad Social, declaración responsable, plan de negocio. La empresa garantiza la veracidad. ENISA publica una guía en su web con los detalles del procedimiento
Artículo 8 — El silencio administrativo
Si transcurren 3 meses sin resolución expresa notificada, la solicitud se entiende estimada por silencio administrativo, conforme al artículo 4.2 de la Ley 28/2022, de 21 de diciembre
Artículo 9 — Resolución
El titular de la Dirección de Fomento del Ecosistema Emprendedor de ENISA instruye y eleva propuesta al Consejero Delegado, quien resuelve motivando la estimación o desestimación. La resolución se notifica electrónicamente. Si es estimatoria, se emite el certificado de empresa emergente
Artículo 10 — Fin de la aplicación de los beneficios y especialidades de la Ley 28/2022, de 21 de diciembre, de fomento del ecosistema de las empresas emergentes
La empresa emergente pierde los beneficios de la Ley 28/2022 si ocurre alguno de los supuestos previstos en su artículo 6.
Artículo 11 — Pérdida de efecto de la certificación
Si la empresa deja los requisitos, la entidad certificadora inicia procedimiento de oficio. Resuelve en 3 meses, tras 10 días de audiencia. La pérdida de efecto se notifica, pero los beneficios pueden perderse antes si ocurren supuestos del artículo 6 de la Ley 28/2022.
Artículo 12 — Recursos administrativos
Contra resoluciones de certificación o pérdida, cabe recurso de alzada en 1 mes ante la Dirección General de Industria. Se resuelve en 3 meses; si no, se entiende desestimado. No cabe recurso ordinario, solo extraordinario de revisión. Preferente vía electrónica.
Artículo 13 — Recurso contencioso-administrativo
La resolución del recurso de alzada agota la vía administrativa. Contra ella, queda expedita la vía judicial contencioso-administrativa según el artículo 114 de la Ley 39/2015.
Artículo 14 — Comunicación de la certificación o de la resolución de pérdida de efecto de la certificación al Registro Público correspondiente
La entidad certificadora comunica electrónicamente al Registro Público correspondiente la obtención o pérdida de efecto del certificado de empresa emergente, conforme al artículo 5.3 de la Ley 28/2022.
Artículo 15 — Obligación de comunicación de cambios por la entidad certificada
La empresa certificada debe comunicar inmediatamente a la entidad certificadora cualquier cambio en hechos o circunstancias que pueda suponer incumplimiento de requisitos o pérdida de la certificación, bajo su exclusiva responsabilidad.
Artículo 16 — Consecuencias del incumplimiento del deber de comunicación de cambios por parte de las empresas certificadas y otros incumplimientos
La inexactitud, falsedad u omisión esencial de datos o el incumplimiento del deber de comunicación inician un procedimiento de pérdida de efecto de la certificación, conforme al artículo 11.
Artículo 17 — Mecanismos de control
La entidad certificadora puede establecer sistemas de alertas con Administraciones y realizar controles anuales sobre una muestra de empresas para verificar el cumplimiento de requisitos.
Disposición final primera — Título competencial
La orden se basa en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia sobre bases y coordinación de la planificación económica.
Disposición final segunda — Entrada en vigor
La Orden PCM/825/2023, de 20 de julio, que regula la certificación de empresas emergentes, entra en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
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