Real Decreto 1051/2022, de 27 de diciembre, por el que se establecen normas para la nutrición sostenible en los suelos agrarios

Qué ha cambiado

4 modificaciones desde su publicación, de la más reciente a la más antigua.

• 3 de noviembre de 2025

  El registro de fertilizantes cambia sus códigos y amplía los datos de ventas

  Los fabricantes y otros agentes inscritos en el REGFER tendrán un número de registro de 14 caracteres, con una letra para identificar el tipo de agente. También deberán comunicar información más detallada sobre ventas, producción, importaciones, entradas desde otros países de la UE y exportaciones de fertilizantes, incluidos sus nutrientes y formato.

  Reforma BOE-A-2025-22091
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• 22 de octubre de 2025

  Las pequeñas explotaciones agrarias quedan exentas de parte del cuaderno de abonado

  El decreto exime de ciertas obligaciones a explotaciones con hasta 5 hectáreas de cultivos y tierras de cultivo y un máximo de 1 hectárea de regadío, además de las dedicadas solo a pastos sin fertilizantes. El cuaderno podrá llevarse en papel o en formato digital y deberá facilitarse en un mes si lo solicita la autoridad competente. Estos cambios surtirán efecto el 1 de enero de 2026.

  Reforma BOE-A-2025-21211
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• 28 de agosto de 2024
  Reforma BOE-A-2024-17371
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• 24 de enero de 2024
  Reforma BOE-A-2024-1308
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• 29 de diciembre de 2022
  Versión original BOE-A-2022-23052

Artículo por artículo

Qué dice cada artículo, en lenguaje sencillo (39 artículos con resumen).Pulsa en un artículo para leer su texto oficial en el BOE.

1. Artículo 1 — Objeto y finalidad

   Establece normas para nutrición sostenible: cuaderno de explotación, plan de abonado, buenas prácticas y registro de fabricantes. Busca productividad, reducir impacto ambiental y emisiones.

2. Artículo 2 — Ámbito de aplicación y criterios de identificar las zonas importantes

   Se aplica a actividades agrícolas/forestales que nutren el suelo. Excluye huertos familiares (salvo arts. 14-15) y gestión de estiércol in situ. Aplica sin perjuicio de otras normas (RD 1310/1990, Regl. CE 2003/2003, etc.). Se respeta el principio de cautela. Zonas limitadas: Red Natura 2000, humed,

3. Artículo 3 — Definiciones

   El RD 1051/2022 define 22 términos clave: agente económico, agua de riego, asesor en fertilización, compost, digestato, enmienda orgánica, estiércol (sólido/líquido), explotación agraria, fabricante, hoja de cultivo, lodos (residuales/tratados), nutriente, plantación forestal rápida, productos fit.,

4. Artículo 4 — Requisitos generales

   Responsable debe registrar fertilización en cuaderno de explotación en 1 mes. Excepciones: <5 ha con <1 ha regadío, o solo pastos sin fertilizar. Plan de abonado obligatorio desde 1/9/2026 (1/1/2026 para regadío si siembra mar-jun). Prohibido aplicar en suelos helados, nevados, inundados, con avisoA

5. Artículo 5 — Obligación de registrar las operaciones de aporte de nutrientes y materia orgánica al suelo agrario y de agua de riego en el cuaderno de explotación

   El titular debe registrar en el cuaderno de explotación datos del plan de abonado, análisis de suelo, composición de estiércoles, dosis de fertilizantes y riegos. Debe presentarse a la autoridad en un mes si se solicita, en papel o digital.

6. Artículo 6 — Plan de abonado

   Se debe elaborar un plan de abonado por unidad de producción, identificando recintos, datos del suelo, dosis, fechas y medidas para reducir emisiones. El asesoramiento técnico es obligatorio 1 año después en zonas vulnerables y 2 años en el resto.

7. Artículo 7 — Guías de buenas prácticas en fertilización de suelos agrarios y nutrición sostenible de los cultivos

   El Ministerio publica guías de buenas prácticas en fertilización y nutrición sostenible. Su examen corresponde al Comité de Expertos en Fertilización, y su elaboración puede ser realizada por agrupaciones de usuarios, entidades representativas o instituciones técnicas.

8. Artículo 8 — Contenido máximo en metales pesados y otros contaminantes e impurezas

   Se prohíbe usar materiales con metales pesados que superen los valores del anexo IV. Si el suelo supera límites, se restringe el uso de materiales aportadores y se vigila la concentración hasta que descienda. La cantidad anual máxima de metales pesados está limitada por el anexo IV.

9. Artículo 9 — Apilamiento temporal de estiércoles, productos fertilizantes orgánicos y otros materiales de origen orgánico

   El apilamiento temporal de estiércoles se realiza fuera de periodos de aplicación, con humedad máx. 80%, máx. 250 toneladas por recinto (o 2 pilas en zonas >650mm lluvia). Debe estar lejos de aguas, sin infiltración, y las pilas no duran más de 10 días (20 si compostado).

10. Artículo 10 — Aplicación de estiércoles, productos fertilizantes orgánicos y otros materiales de origen orgánico

    Se prohíbe aplicar purines con plato, abanico o cañón salvo excepciones. Deben enterrarse en 24h, salvo siembra directa, inyección o compostado. Obligatorio mitigar emisiones de amoniaco.

11. Artículo 11 — Productos fertilizantes

    Solo son fertilizantes los ajustados a la ley. Se excluyen materiales de residuos no autorizados, sin tratamiento, con contaminantes, no inscritos en el Registro o comercializados ilegalmente. Mantienen condición de residuos y conllevan sanciones.

12. Artículo 12 — Productos fertilizantes nitrogenados

    Se prohíbe el carbonato de amonio. Se favorece reducir emisiones. Con urea, se usan métodos del anexo V o cuaderno digital. Si supera el 30% nacional, las explotaciones que usen >20% urea deben reducir emisiones un 30%.

13. Artículo 13 — Estiércoles: valor agronómico y aplicación a los suelos agrarios

    Se exige documento de calidad al suministrar estiércoles. Aplicación en tierras sin cultivo o antes de parada invernal. Mínimo 21 días sin ganado en pastos. Separación mínima de 5 metros de aguas. Señalización obligatoria junto a vías pecuarias.

14. Artículo 14 — Residuos valorizables: valor agronómico y requisitos mínimos

    Residuos del anexo VIII para valorización R1001. El gestor facilita NIMA y datos agronómicos (contaminantes, metales) basados en análisis recientes (N <1 año). Se cumple normativa autonómica y requisitos del Capítulo II.

15. Artículo 15 — Aplicación de los residuos valorizables a suelos agrarios

    Aplicación en tierras sin cultivo o antes de parada invernal. Prohibido lodos en hortícolas/frutícolas en vegetación. Separación 5 metros de aguas. Plazo 2 meses (reducible a 21 días) entre aplicación y cosecha en comunidades sin normativa previa.

16. Artículo 16 — Materiales no considerados residuos

    La paja y materiales naturales no peligrosos pueden incorporarse al suelo si no dañan el medio ambiente. Se excluyen de la Ley 7/2022 y se eximen del artículo 4.9 del Real Decreto 1051/2022.

17. Artículo 17 — Agua de riego

    El riego debe seguir buenas prácticas del anexo IX. El agricultor debe usar datos de nitrógeno y fósforo del agua (de organismo o analíticas propias) para calcular nutrientes, según artículos 6 y anexo III.

18. Artículo 18 — Registro general de fabricantes y otros agentes económicos de productos fertilizantes

    Se crea el REGFER. Desde el 1 de julio de 2026, deben inscribirse fabricantes, importadores, distribuidores, asesores y empresas de servicios de fertilización para operar.

19. Artículo 19 — Usuarios profesionales de productos fertilizantes precursores de explosivos

    Solo agricultores inscritos en Registro Autonómico o agentes en REGFER son usuarios profesionales de precursores explosivos. Los vendedores deben exigir prueba de inscripción.

20. Artículo 20 — Asesoramiento en fertilización

    El asesoramiento en fertilización lo realiza un técnico acreditado o, si la comunidad autónoma lo permite, mediante un programa informático reconocido con cuaderno digital. La documentación debe reflejarse según orden ministerial.

21. Artículo 21 — Acreditación de la condición de asesor en fertilización

    Ser asesor requiere titulación (anexo XI) e inscripción en el Registro general. La resolución tiene plazo máximo de 3 meses. El titular de la explotación está exento para su propia finca. La actividad es nacional tras la acreditación.

22. Artículo 22 — Seguimiento del asesoramiento en fertilización

    La comunidad autónoma realiza el seguimiento del asesoramiento, pudiendo incluirse en controles oficiales de productos fertilizantes. Para ello, se habilita una sección de asesores en el Registro regulado en el artículo 18.

23. Artículo 23 — Competencias

    Las administraciones públicas realizan controles e inspecciones. Las inspecciones de vigilancia en el uso de fertilizantes y estiércoles corresponden a las comunidades autónomas, sin perjuicio de otros controles de comercialización.

24. Artículo 24 — Medidas de control

    Los controles e inspecciones pueden ser sistemáticos o extraordinarios. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y las comunidades autónomas establecen conjuntamente los planes nacionales de control.

25. Artículo 25 — Medidas provisionales

    Las autoridades pueden adoptar medidas provisionales por urgencia. Si un fertilizante es riesgoso, las comunidades autónomas pueden paralizar su suministro o uso temporalmente, informando al Ministerio de Agricultura.

26. Artículo 26 — Infracciones y sanciones

    El incumplimiento se sanciona según leyes de agricultura, sanidad vegetal/animal, biodiversidad, salud pública, residuos, aire, aguas y contaminación, más normativa autonómica, sin perjuicio de responsabilidades civiles o penales.

27. Artículo 27 — Modificación de los anexos

    El Ministerio modifica los anexos por progreso técnico o UE. Iniciativa propia o de comunidades/operadores. Propuestas técnicas al Ministerio de Agricultura. Evaluación ambiental y dictamen del Comité de expertos antes de la decisión final.

28. Disposición adicional primera — Principio de «no causar un perjuicio significativo»

    Las actuaciones bajo este real decreto deben respetar el principio de no causar perjuicio significativo al medio ambiente, conforme al PRTR y la normativa de la UE.

29. Disposición adicional segunda — Sujeción a la normativa PRTR

    La norma se ajusta a los principios de gestión del PRTR, según las Ordenes HFP/1030/2021 y HFP/1031/2021, sobre seguimiento y ejecución presupuestaria.

30. Disposición transitoria única — Aplicación de residuos mediante la operación R1001 Valorización de residuos en suelos agrícolas y en jardinería

    Los residuos autorizados como R1001 con anterioridad al real decreto tienen un plazo de 3 años desde su publicación para continuar su gestión y presentar un informe para modificar el anexo VIII.

31. Disposición final primera — Modificación del Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización de los lodos de depuración en el sector agrario

    Se modifica el Real Decreto 1310/1990 sobre lodos de depuración, redactando los anexos I A, I B e I C.

32. Disposición final segunda — Modificación del Real Decreto 1311/2012, de 14 de septiembre, por el que se establece el marco de actuación para conseguir un uso sostenible de los productos fitosanitarios

    Se modifica el Real Decreto 1311/2012 sobre fitosanitarios. El anexo III cambia su título y añade nuevas secciones C en las partes I y II.

33. Disposición final tercera — Modificación de la Orden APA/1593/2006, de 19 de mayo, por la que se crea y regula el Comité de Expertos en Fertilización

    Se modifica la Orden APA/1593/2006 que regula el Comité de Expertos en Fertilización, añadiendo contenido a sus artículos 1, 2 y 3.

34. Disposición final cuarta

    En un año, el MAPA y MITECO limitarán el uso de fertilizantes en zonas de protección (art. 34 RD 1311/2012) y barbechos en zonas de protección para aves.

35. Disposición final quinta — Distancias mínimas de almacenamiento y apilamiento

    En un año, el MAPA y MITECO fijarán distancias mínimas para almacenar fertilizantes y apilar estiércoles respecto a aguas, captaciones y pozos.

36. Disposición final sexta — Mandatos no normativos con respecto del artículo 17

    Antes del 1/1/2024, el MITECO creará un sistema informático para acceder a datos del art. 17. Los titulares de explotaciones tendrán un año para usarlos en cálculos de nitrógeno y fósforo.

37. Disposición final séptima — Título competencial

    Este real decreto es normativa básica del Estado, amparada en los artículos 149.1.13.ª, 16.ª y 23.ª de la Constitución Española.

38. Disposición final octava — Habilitación normativa

    El titular del MAPA puede modificar los anexos para adaptarlos al progreso técnico y normativa UE, y aprobar órdenes ministeriales de los artículos 18 y 20.

39. Disposición final novena — Entrada en vigor

    El real decreto entra en vigor el 1 de enero de 2023. Sus efectos comienzan el 1 de enero de 2024, salvo los artículos 4.1, 5 y 18, que surten efectos el 1 de enero de 2026.