Resolución de 14 de julio de 2015, de la Intervención General de la Administración del Estado, sobre el desarrollo de la función interventora en el ámbito de la comprobación material de la inversión
Esta norma regula cómo los funcionarios comprueban que las obras y compras realizadas por el Estado se han ejecutado correctamente antes de pagarlas.
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Primero. Objeto
Esta Resolución regula la intervención de la comprobación material de la inversión, conforme a la Ley General Presupuestaria y el Real Decreto 2188/1995. Abarca la designación de representantes por la Intervención General y los trabajos de las Intervenciones delegadas, regionales y territoriales.
Segundo. Normativa aplicable
La intervención se regula por la Ley 47/2003, el Real Decreto 2188/1995, y las circulares/resoluciones de la Intervención General. Incluye la Resolución de 7 de julio de 2015 sobre procedimientos telemáticos de solicitud de representante y modelos normalizados para comunicaciones.
Tercero. Ámbito de aplicación subjetivo
La Resolución se aplica a las Intervenciones delegadas, regionales y territoriales al realizar comprobaciones materiales de inversión y seguimiento a centros gestores de la Administración General del Estado, Organismos Autónomos y Públicos de Investigación.
Cuarto. Ámbito de aplicación objetivo
La Resolución aplica a la comprobación material de inversiones en contratos administrativos y obras/servicios de la Administración, designados conforme al artículo 28 del Real Decreto 2188/1995.
Quinto. Órganos competentes
El Interventor General de la Administración del Estado designa a los representantes encargados de intervenir la comprobación material de la inversión. También nombra a los asesores técnicos necesarios, seleccionados entre funcionarios de los Cuerpos del Estado de la especialidad correspondiente.
Sexto. Asesoramiento técnico en las actuaciones de comprobación material de la inversión
La Intervención General designa asesores entre funcionarios ajenos al proyecto. Se crea una base de datos por provincia y especialidad. Los delegados comunican los nombramientos. Si no hay personal, se solicita de otra provincia o se designa interno.
Séptimo. Solicitud de designación por los centros gestores
Los centros gestores solicitan representante para inversiones ≥50.000€ (sin IVA) con 30 días de antelación (45 si es en el exterior). Para pagos por abonos, se solicita al alcanzar el 90% del precio. En entregas parciales, se tramita una única solicitud. Para obras ocultas, aviso previo de 30 días.
Octavo. Comprobaciones materiales a solicitud de los Interventores Delegados durante la ejecución de la inversión y a su finalización
El Interventor General puede acordar comprobaciones materiales durante la ejecución o al finalizar la inversión, a solicitud del Interventor delegado. Las solicitudes deben justificar motivos, alcance y asesoramiento. Para inversiones <50.000€ (sin IVA), los Interventores delegados pueden solicitaró
Noveno. Designación de representante de la Intervención General de la Administración del Estado
La Intervención General designa representantes para inversiones ≥50.000€ (IVA excluido), pudiendo usar muestreo. Los funcionarios habilitados incluyen nivel 26 de Auditoría para compras ≤150.000€ (suministros determinables o servicios sin asesor).
Décimo. Designación de asesores técnicos facultativos
Se designan asesores técnicos para obras complejas. No se requieren para suministros estandarizados. El Interventor General designa al personal.
Undécimo. Modificación y, en su caso, solicitud de designaciones
Una vez designados, los nombramientos no pueden rectificarlos gestores ni representantes. Si cambian las circunstancias o hay nuevas actuaciones, el órgano gestor o el representante pueden solicitar modificaciones o cambios de asesor justificando la necesidad.
Duodécimo. Petición duplicada de designaciones de representante
Si el órgano gestor duplica por error la solicitud de designación, el representante de la Intervención comunicará la anomalía al Centro para que se anule la resolución duplicada procedente.
Decimotercero. Actuaciones previas al acto formal de recepción
Antes de la recepción, se planifica la fecha (dentro del mes siguiente a la entrega). El órgano gestor debe remitir documentación previa: pliegos, memoria, presupuesto, contrato y certificaciones. Si hay mejoras, se añade la oferta técnica.
Decimocuarto. Obtención de información, documentación y asesoramiento técnico a efectos de la intervención de la comprobación material de la inversión
Si falta documentación, los representantes pueden solicitarla. Las incidencias se reflejan en el acta de recepción o informe complementario.
Decimoquinto. Ejercicio de las actuaciones de intervención de la comprobación material
La Intervención verifica que obras y suministros se ajusten al proyecto y pliegos. Requiere la presencia del representante de la Intervención General. Se evita enjuiciar condiciones aprobadas técnicamente, pero se registran observaciones en el acta de recepción.
Decimosexto. Alcance de las responsabilidades y causas de exención de la misma
El representante de Intervención queda exento de responsabilidad si los defectos son ocultos, no tangibles o su detección es desproporcionada. Sin asesor, la responsabilidad se limita a la diligencia media de un profesional administrativo.
Decimoséptimo. Actas de recepción y resultado de la intervención de la comprobación material
La recepción se formaliza en acta con pronunciamiento favorable, favorable con observaciones (incidencias, diferencias menores, deficiencias documentales) o desfavorable (defectos, modificaciones no aprobadas, ocupación sin interventor). El desfavorable exige subsanación o convalidación.
Decimoctavo. Actas de comprobaciones materiales durante la inversión
Las comprobaciones materiales durante la inversión se recogen en un acta con deficiencias y medidas. Es control independiente, no sustituye la recepción legal.
Decimoctavo bis. Actas de comprobaciones materiales de la inversión derivadas de la modificación de un contrato de obras que contemple unidades que hayan de quedar ocultas
Para obras con unidades ocultas, se redacta acta con deficiencias y medidas. Esta actuación de control es independiente y no sustituye la recepción del artículo 243.1 de la Ley de Contratos del Sector Público.
Decimonoveno. Tramitación de las actas de recepción y del resultado de la intervención de la comprobación material de inversión
El acta de recepción y el informe se incorporan en COREnet. El resultado se ajusta a las indicaciones del apartado Decimoséptimo.
Sección quinta: resultado de la intervención de la comprobación material de la inversión — Vigésimo. Intervención previa del reconocimiento de la obligación
Al reconocer la obligación, el Interventor delegado verifica si los defectos del acta de recepción se subsanaron, se valoraron o son causa de reparo suspensivo según la Ley General Presupuestaria y el Acuerdo de Consejo de Ministros de 30 de mayo de 2008.
Sección sexta: seguimiento de las designaciones efectuadas — Vigésimo primero. Seguimiento de las designaciones efectuadas
Las Intervenciones vigilan el seguimiento de designaciones y medidas correctoras en COREnet. Si hay retrasos >30 días, se solicita justificación. El Interventor examina el expediente: si la demora es injustificada o imputable al contratista, se proponen penalidades o indemnizaciones; si es de la A.,
Sección sexta: seguimiento de las designaciones efectuadas — Vigésimo segundo. Resultados de las designaciones y seguimientos efectuados
Los representantes deben actualizar en COREnet el estado de designaciones (pendientes, actas desfavorables u otros casos). Los interventores incorporan resultados de seguimiento, incluyendo incidencias y medidas correctoras por deficiencias, demoras o ausencias.
Sección sexta: seguimiento de las designaciones efectuadas — Vigésimo tercero. Tramitación de los resultados de las designaciones y actuaciones de seguimiento
La información se actualiza en el plazo de 15 días (hasta el 30 de enero para el último mes del año). Antes del 31 de marzo se incluye la información del año anterior. Los informes anuales recogen resultados y medidas correctoras.
Disposición adicional única
En el Ministerio de Defensa, las actas de comprobaciones materiales de inversiones se remiten al órgano de la Intervención General de Defensa que realizó la designación.
Disposición transitoria única
Hasta que COREnet esté disponible, las Intervenciones delegadas usan los medios anteriores. La fecha de activación de los nuevos procedimientos informáticos se publicará en la Intranet corporativa y en el portal de la IGAE.
Disposición derogatoria
Se deroga la Instrucción 4.ª sobre comprobación material de la inversión de la Circular 3/1996, de 30 de abril.
Disposición final — Entrada en vigor
La Resolución entra en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
Información general
Temas
Leyes en las que se basa
- la Instrucción 4ª de la Circular 3/1996, de 30 de abril BOE-A-1996-11844
- Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre BOE-A-1996-1578
- Art. 150 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre BOE-A-2003-21614
- Ley de Contratos del Sector Público, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre BOE-A-2011-17887
Leyes que la modifican
- el apartado 7 y SE AÑADE el 18 bis, por Resolución de 3 de diciembre de 2018 BOE-A-2018-17379
- sobre medidas en el ámbito de la comprobación material de la inversión, Resolución de 20 de marzo de 2020: Resolución de 20 de marzo de 2020 BOE-A-2020-4006
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