Instrumento de ratificación del Convenio del Consejo de Europa sobre prevención y lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia doméstica, hecho en Estambul el 11 de mayo de 2011

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Artículo por artículo

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1. Artículo 1 — Objetivos del Convenio

   El Convenio de Estambul protege a mujeres contra la violencia, elimina discriminación, crea marco de asistencia, promueve cooperación internacional y seguimiento específico.

2. Artículo 2 — Ámbito de aplicación del Convenio

   El Convenio se aplica a todas las formas de violencia contra la mujer, incluida la doméstica, prestando especial atención a la violencia basada en el género. También se alienta su aplicación a todas las víctimas de violencia doméstica. Rige en paz y conflicto armado.

3. Artículo 3 — Definiciones

   Define violencia contra la mujer (daños físicos, sexuales, psicológicos o económicos), violencia doméstica (en familia o pareja), género, víctima y que el término mujer incluye a niñas menores de 18 años.

4. Artículo 4 — Derechos fundamentales, igualdad y no discriminación

   Se garantiza el derecho a vivir a salvo de violencia. Se condena la discriminación contra las mujeres, prohibiéndola y derogando leyes discriminatorias. Las medidas específicas de protección no se consideran discriminatorias.

5. Artículo 5 — Obligaciones del Estado y diligencia debida

   Las Partes se abstendrán de cometer violencia y asegurarán que las autoridades actúen con diligencia para prevenir, investigar, castigar e indemnizar por violencia de actores no estatales.

6. Artículo 6 — Políticas sensibles al género

   Se debe incluir un enfoque de género en la aplicación del Convenio, promoviendo la igualdad entre mujeres y hombres y el empoderamiento femenino.

7. Artículo 7 — Políticas globales y coordinadas

   Las Partes adoptan políticas globales centradas en la víctima, con cooperación entre agencias, parlamentos y sociedad civil.

8. Artículo 8 — Recursos financieros

   Las Partes destinan recursos financieros y humanos adecuados para aplicar políticas integradas contra todas las formas de violencia incluidas en el Convenio, incluyendo el trabajo de organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil.

9. Artículo 9 — Organizaciones no gubernamentales y sociedad civil

   Las Partes reconocen, fomentan y apoyan el trabajo de las organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil activas contra la violencia hacia la mujer, estableciendo cooperación efectiva con ellas a todos los niveles.

10. Artículo 10 — Órgano de coordinación

    Se designa un órgano oficial para coordinar, aplicar y evaluar políticas contra la violencia, recogiendo datos y cooperando internacionalmente.

11. Artículo 11 — Recogida de datos e investigación

    Se recogen datos estadísticos y se realiza investigación sobre la violencia. Los resultados se comparten públicamente y con expertos internacionales.

12. Artículo 12 — Obligaciones generales

    Se promueve cambiar prejuicios de género, prevenir la violencia, proteger a vulnerables, empoderar a mujeres y rechazar excusas culturales.

13. Artículo 13 — Sensibilización

    Se realizan campañas de sensibilización sobre la violencia y sus efectos en menores, difundiendo medidas de prevención a toda la sociedad.

14. Artículo 14 — Educación

    Se incluye en la enseñanza material sobre igualdad de género, respeto mutuo, solución no violenta de conflictos, violencia de género e integridad personal, adaptado a la edad. También se promueve en estructuras deportivas, culturales, de ocio y medios.

15. Artículo 15 — Formación de profesionales

    Las Partes imparten o refuerzan la formación de profesionales que traten con víctimas o autores de violencia, cubriendo prevención, igualdad, derechos de víctimas y victimización secundaria. Se fomenta la formación en cooperación interinstitucional.

16. Artículo 16 — Programas preventivos de intervención y tratamiento

    Se crean programas para enseñar a quienes ejercen violencia doméstica a adoptar comportamientos no violentos y prevenir la reincidencia, especialmente en delitos sexuales. La seguridad y derechos de las víctimas son prioridad, coordinándose con servicios especializados.

17. Artículo 17 — Participación del sector privado y los medios de comunicación

    Se anima al sector privado, tecnologías y medios a participar en políticas contra la violencia contra la mujer, estableciendo normas de autorregulación. Se desarrollan capacidades para niños, padres y educadores frente a contenidos degradantes o violentos en tecnologías.

18. Artículo 18 — Obligaciones generales

    Se protegen a las víctimas de nuevos actos de violencia mediante cooperación entre agencias estatales, judiciales, fuerzas de seguridad y ONG. Las medidas se basan en el género, evitan victimización secundaria, empoderan económicamente y responden a necesidades específicas, sin depender de la acción

19. Artículo 19 — Información

    Las víctimas reciben información adecuada y oportuna sobre servicios y medidas legales, en lengua comprensible.

20. Artículo 20 — Servicios de apoyo generales

    Las víctimas tendrán acceso a asesoramiento jurídico, psicológico, financiero, alojamiento, educación, formación, empleo, salud y servicios sociales.

21. Artículo 21 — Apoyo en materia de denuncias individuales/colectivas

    Las víctimas tendrán información y acceso a mecanismos regionales e internacionales de demandas individuales o colectivas, con apoyo sensible.

22. Artículo 22 — Servicios de apoyo especializado

    Se proporcionarán servicios de apoyo especializado inmediatos, a corto o largo plazo, a víctimas de violencia y a sus hijos.

23. Artículo 23 — Casas de acogida

    Se debe permitir la creación de casas de acogida apropiadas, accesibles y suficientes para ofrecer alojamiento seguro a víctimas, especialmente mujeres e hijos, y ayudarlas eficazmente.

24. Artículo 24 — Guardias telefónicas

    Se deben establecer guardias telefónicas gratuitas, accesibles 24 horas, 7 días a la semana, para proporcionar consejos confidenciales o anónimos sobre todas las formas de violencia del Convenio.

25. Artículo 25 — Apoyo a las víctimas de violencia sexual

    Se debe permitir la creación de centros de ayuda de emergencia para víctimas de violencia sexual, apropiados y accesibles, para realizar reconocimientos médicos y dar apoyo vinculado al traumatismo.

26. Artículo 26 — Protección y apoyo a los menores expuestos

    Los servicios de protección deben considerar los derechos de los menores expuestos a la violencia. Se incluirán consejos psicosociales adaptados a su edad, priorizando su interés superior.

27. Artículo 27 — Denuncia

    Las Partes deben alentar a los testigos o quienes crean en riesgo de violencia a denunciar a las organizaciones u autoridades competentes.

28. Artículo 28 — Denuncia por profesionales

    Las normas de confidencialidad de ciertos profesionales no impedirán denunciar actos graves de violencia si hay riesgo de nuevos actos.

29. Artículo 29 — Acciones y recursos civiles

    Las Partes deben garantizar recursos civiles adecuados para las víctimas contra el autor del delito y contra autoridades estatales que incumplan su deber de medidas preventivas o de protección.

30. Artículo 30 — Indemnización

    Las víctimas tienen derecho a indemnización del autor. El Estado concede indemnización adecuada por daños graves si no hay otra cobertura, en plazo razonable, pudiendo reclamar el reembolso al autor.

31. Artículo 31 — Custodia, derecho de visita y seguridad

    En custodia y visitas se deben considerar incidentes de violencia. El ejercicio de estos derechos no debe poner en peligro la seguridad de la víctima ni de los niños.

32. Artículo 32 — Consecuencias civiles de los matrimonios forzosos

    Los matrimonios forzados deben ser anulables o disueltos sin cargas económicas o administrativas excesivas para la víctima.

33. Artículo 33 — Violencia psicológica

    Se tipifica como delito atentar gravemente contra la integridad psicológica de una persona mediante coacción o amenazas intencionadas.

34. Artículo 34 — Acoso

    Se tipifica como delito el acoso intencionado, consistente en comportamientos amenazadores reiterados que generan temor por la seguridad.

35. Artículo 35 — Violencia física

    Se tipifica como delito cometer intencionadamente actos de violencia física sobre otra persona.

36. Artículo 36 — Violencia sexual, incluida la violación

    Se tipifica como delito la violencia sexual (penetración o actos no consentidos, obligar a terceros). El consentimiento debe ser voluntario. Aplica a cónyuges o parejas.

37. Artículo 37 — Matrimonios forzosos

    Se tipifica como delito obligar intencionadamente a un adulto o menor a contraer matrimonio, así como engañarles para trasladarlos a otro territorio con esa intención.

38. Artículo 38 — Mutilaciones genitales femeninas

    Se tipifica como delito intencionado: mutilar genitales femeninos (labios o clítoris), obligar a una mujer a someterse a ello, o incitar/obligar a una niña a hacerlo.

39. Artículo 39 — Aborto y esterilización forzosos

    Se tipifica como delito intencionado: practicar aborto sin consentimiento informado o realizar intervención quirúrgica para impedir la reproducción natural sin consentimiento o entendimiento.

40. Artículo 40 — Acoso sexual

    Se castiga con sanciones penales o legales cualquier comportamiento sexual no deseado que viole la dignidad, creando un ambiente intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.

41. Artículo 41 — Asistencia o complicidad y tentativa

    Se debe tipificar como delito intencionado la asistencia o complicidad en los delitos de los artículos 33 a 39. También se tipifica la tentativa de cometer los delitos de los artículos 35 a 39.

42. Artículo 42 — Justificación inaceptable de los delitos penales, incluidos los delitos cometidos supuestamente en nombre del «honor»

    No se acepta como justificación la cultura, religión o honor. Incitar a un menor a cometer estos actos no reduce la responsabilidad penal del incitador.

43. Artículo 43 — Sanción de los delitos penales

    Los delitos previstos en el Convenio de Estambul se sancionan con independencia de la relación existente entre la víctima y el autor del delito.

44. Artículo 44 — Competencia

    Se establece competencia territorial, por buque/aeronave, nacionalidad o residencia. No se exige extradición por nacionalidad ni denuncia previa para artículos 36-39.

45. Artículo 45 — Sanciones y medidas

    Las sanciones deben ser efectivas y proporcionales, incluyendo penas privativas de libertad. Se permite vigilancia o pérdida de patria potestad si beneficia al menor.

46. Artículo 46 — Circunstancias agravantes

    Se consideran agravantes: violencia de género, reiteración, vulnerabilidad, contra menores, autoría múltiple, uso de arma, graves daños o antecedentes similares.

47. Artículo 47 — Condenas en otra Parte

    Las Partes deben prever tener en cuenta, al apreciar la pena, las condenas firmes dictadas en otra Parte por delitos del Convenio.

48. Artículo 48 — Prohibición de modos alternativos obligatorios de resolución de conflictos o imposición de condenas

    Se prohíben los modos alternativos obligatorios de resolución de conflictos, como mediación, en casos de violencia. Al imponer multas, se debe considerar la capacidad económica del autor frente a las obligaciones con la víctima.

49. Artículo 49 — Obligaciones generales

    Las investigaciones y procesos judiciales por violencia deben ser efectivos, sin demoras injustificadas y con perspectiva de género, garantizando los derechos de la víctima en todas las fases del proceso penal.

50. Artículo 50 — Respuesta inmediata, prevención y protección

    Las fuerzas de seguridad deben responder rápida y eficazmente, ofreciendo protección inmediata y tomando medidas de prevención y protección, incluidas operativas y recogida de pruebas.

51. Artículo 51 — Valoración y gestión de riesgos

    Las autoridades deben valorar el riesgo de letalidad, gravedad y reincidencia. Esta valoración debe considerar si el autor tiene acceso a armas de fuego en todas las fases de investigación y protección.

52. Artículo 52 — Órdenes urgentes de prohibición

    Las autoridades pueden ordenar la salida inmediata del agresor de la vivienda y prohibir contacto en peligro inminente. La seguridad de la víctima tiene prioridad.

53. Artículo 53 — Mandamientos u órdenes de protección

    Las órdenes de protección deben ser inmediatas, sin carga excesiva, con efecto temporal o hasta revocación, pudiendo dictarse sin oír al agresor. Su incumplimiento conlleva sanciones efectivas y disuasorias.

54. Artículo 54 — Investigación y pruebas

    En procedimientos civiles o penales, las pruebas sobre antecedentes sexuales de la víctima solo se admiten si son pertinentes y necesarias.

55. Artículo 55 — Procedimientos *ex parte* y *ex officio*

    Las investigaciones no dependen totalmente de la denuncia de la víctima y continúan aunque se retracte. Las organizaciones pueden apoyar a la víctima si lo solicita.

56. Artículo 56 — Medidas de protección

    Se adoptarán medidas para proteger a las víctimas: amparo contra intimidación, información sobre evasión del autor, derechos, ser oídas, protección vida privada, evitar contacto con el autor e intérpretes. Medidas específicas para menores.

57. Artículo 57 — Asistencia jurídica

    Las Partes garantizan que las víctimas tengan derecho a asistencia jurídica y ayuda legal gratuita, según las condiciones previstas en su derecho interno.

58. Artículo 58 — Prescripción

    El plazo de prescripción para los delitos de los artículos 36 a 39 debe ser suficiente y proporcional a la gravedad, permitiendo la tramitación eficaz tras la mayoría de edad de la víctima.

59. Artículo 59 — Estatuto de residente

    Las víctimas con residencia dependiente de pareja pueden obtener permiso autónomo tras la disolución. Se suspenden expulsiones para solicitarlo. Se otorga residencia renovable si la estancia es necesaria por situación personal o cooperación judicial. Las víctimas de matrimonios forzosos pueden recuperar su estatuto de residente.

60. Artículo 60 — Solicitudes de asilo basadas en el género

    La violencia de género se reconoce como persecución para asilo. Se aplica interpretación sensible al género en procedimientos y servicios de apoyo.

61. Artículo 61 — La no devolución

    Se respeta el principio de no devolución. Las víctimas de violencia no pueden ser devueltas a países donde su vida esté en peligro o sufran tortura.

62. Artículo 62 — Principios generales

    Cooperación civil y penal para prevenir violencia, proteger víctimas y ejecutar sentencias. Las víctimas pueden denunciar en su Estado de residencia.

63. Artículo 63 — Medidas relativas a las personas en situación de riesgo

    Si existe riesgo inmediato de violencia, la Parte con información debe transmitirla sin demora a la otra Parte para tomar medidas de protección.

64. Artículo 64 — Información

    Se informa rápidamente del resultado de la acción o de retrasos. Se pueden transferir informaciones de investigaciones para prevenir delitos o iniciar procedimientos.

65. Artículo 65 — Protección de datos

    Los datos personales se conservan y usan según las obligaciones del Convenio STE n° 108 sobre protección de datos automatizados.

66. Artículo 66 — Grupo de Expertos en la lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia doméstica

    GREVIO, con 10-15 miembros elegidos 4 años, vigila el Convenio. Se eligen por el Comité de las Partes, con equilibrio de género y geografía.

67. Artículo 67 — Comité de las Partes

    El Comité de las Partes, formado por representantes, es convocado por el Secretario General del Consejo de Europa para elegir a GREVIO.

68. Artículo 68 — Procedimiento

    El GREVIO examina informes de los Estados sobre el Convenio de Estambul mediante ciclos. Recibe datos de ONG, sociedad civil y organismos del Consejo de Europa. Puede realizar visitas e investigaciones urgentes. El GREVIO aprueba informes públicos con conclusiones y recomendaciones, que el Comité de

69. Artículo 69 — Recomendaciones generales

    El GREVIO podrá adoptar recomendaciones generales, cuando proceda, sobre la aplicación del Convenio de Estambul para la prevención y lucha contra la violencia de género.

70. Artículo 70 — Participación de los parlamentos en el seguimiento

    Los parlamentos nacionales participan en el seguimiento. Las Partes someten informes del GREVIO a sus parlamentos. La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa hace balance regular de la aplicación.

71. Artículo 71 — Relación con otros instrumentos internacionales

    El Convenio no afecta obligaciones de otros instrumentos internacionales. Las Partes pueden celebrar acuerdos bilaterales o multilaterales para completar, reforzar o facilitar la aplicación de sus disposiciones.

72. Artículo 72 — Enmiendas

    Enmiendas se comunican al Secretario General. El Comité de Ministros las aprueba por mayoría. El texto se comunica para aceptación. Entra vigor el primer día del mes siguiente a un mes tras aceptación de todas las Partes.

73. Artículo 73 — Efectos del Convenio

    El Convenio no afecta legislación interna ni otros instrumentos si reconocen derechos más favorables en prevención y lucha contra la violencia contra la mujer y violencia doméstica.

74. Artículo 74 — Solución de controversias

    Las Partes resuelven divergencias sobre el Convenio mediante negociación, conciliación, arbitraje u otros medios pacíficos. El Comité de Ministros puede establecer procedimientos si las Partes consienten.

75. Artículo 75 — Firma y entrada en vigor

    El Convenio lo firman Estados miembros del Consejo de Europa, participantes y la UE. Entra en vigor el primer día del mes siguiente a tres meses tras el depósito de diez instrumentos (ocho miembros). Para nuevos adherentes, tres meses tras su depósito.

76. Artículo 76 — Adhesión al Convenio

    Tras la entrada en vigor, el Comité de Ministros puede invitar a adherirse a Estados no miembros con consentimiento unánime de las Partes. El Convenio entra en vigor para el nuevo Estado tres meses después del depósito del instrumento de adhesión.

77. Artículo 77 — Aplicación territorial

    Los Estados designan territorios aplicables al Convenio. Pueden ampliarlo mediante declaración al Secretario General, entrando en vigor tres meses después. La retirada de la designación también surte efecto tres meses después de la notificación.

78. Artículo 78 — Reservas

    No hay reservas salvo excepciones específicas (art. 30, 44, 55, 58, 59) o sanciones no penales (art. 33, 34). Se pueden retirar.

79. Artículo 79 — Validez y examen de las reservas

    Las reservas duran 5 años, prorrogables. 18 meses antes expiran, el Secretario General informa. La Parte notifica intención 3 meses antes. Si no notifica, se prorroga 6 meses; si no decide, caduca. GREVIO exige explicaciones.

80. Artículo 80 — Denuncia

    Cualquier Parte puede denunciar el Convenio notificándolo al Secretario General del Consejo de Europa. La denuncia surte efecto el primer día del mes siguiente a la expiración de tres meses desde la recepción de la notificación.

81. Artículo 81 — Notificaciones

    El Secretario General del Consejo de Europa notifica a los Estados miembros, signatarios, la UE y otros estados sobre firmas, ratificaciones, entradas en vigor, enmiendas, reservas, denuncias y otros actos del Convenio.